Fru talman! Jag kommer att inleda med allmänna
synpunkter på propositionen och behandlingen av
kasinofrågan. Jan Backman kommer senare att de-
battera frågan vad gäller förändringen av auto-
matspel.
Jag står självfallet bakom samtliga reservationer
från Moderata samlingspartiet men yrkar för tids
vinnande bifall enbart till reservation 9.
Fru talman! Den proposition som regeringen läm-
nat i detta ärende är inte särskilt bra. Jag kommer att
kommentera enskildheter senare. Det är inte bara
senfärdigheten med att lämna propositionen som är
anmärkningsvärd, utan det gäller också alla frågor
som är mindre bra behandlade.
Det framgår av betänkandet att ärendet om att till-
låta kasinon har varit föremål för utredning under
lång tid. Riksdagen beslöt 1997 att regeringen
"skyndsamt" skulle komma med förslag. Det går inte
att med bästa vilja i världen påstå att regeringen i
detta fall handlat skyndsamt. Möjligen kan det vara så
att regeringens samarbetspartner på något sätt har
agerat bromsklossar även i detta fall.
Det finns inget statsråd här i dag som kan förklara
vad senfärdigheten beror på, men det vore ganska bra
om det kunde komma en förklaring redan nu.
Fru talman! Av utskottsbetänkandet framgår att
folkrörelsernas andel av spelmarknaden minskat
högst betydligt. Vi vet att idrottens andel utgör unge-
fär 80 % av folkrörelsernas andel. Det är bara att
beklaga att majoriteten i utskottet inte tog till vara
den möjlighet som nu fanns att förändra detta. Det
finns dock möjlighet för riksdagen att genom att
stödja reservation 1 eller reservation 17 öka folkrörel-
sernas andel. Det är en möjlighet som riksdagen bör
ta till vara.
Vad gäller vinstdelning finns det nu möjlighet att
ge folkrörelser och idrottsorganisationer möjlighet en
större andel utan att gå över Svenska Spel. Hittills har
ideella organisationer inte tillförts någonting från
värdeautomatspel. Det finns nu förslag om detta,
vilket naturligtvis är bra. Ännu bättre vore det om
folkrörelser direkt kunde påverka sina intäkter, vilket
är möjligt om reservation 17 bifalls.
Vi vet att det i dag finns människor som har pro-
blem med överdrivet spelande, där några tappar kon-
trollen över sitt spelande. Det är beklagligt, och åt-
gärder skall vidtas för att man dels skall få ökade
kunskaper om varför några inte klarar av att kontrol-
lera spelandet, dels skall kunna hjälpa och stödja dem
som har råkat illa ut. Jag tror inte att införandet av
kasinospel i någon större utsträckning förändrar spel-
beroendet. Jag återkommer till frågan om spel på
kasino men kan nu bara konstatera att spel på våra få
tillkommande kasinon troligen kommer att ske under
den största kontrollen, i jämförelse med vad som sker
i tobaksaffärer, vid lottoexpress och på våra travba-
nor.
Moderata samlingspartiet stöder den del av propo-
sitionen som gäller ökade medel till åtgärder mot
spelberoende.
Fru talman! Huvudfrågan i propositionen, ut-
skottsbetänkandet och denna debatt är införandet av
kasinospel i Sverige. Först och främst är jag överty-
gad om att det som förekommit i debatten varit i
högsta grad överdrivet vad gäller både omfattning
och negativa konsekvenser liksom alla de fördelar
som kasinon skulle innebära. Jag tror att många lever
kvar i föreställningen om Monte Carlo. Så ser det inte
ut längre.
Det vi talar om är spelverksamhet av mindre om-
fattning, mer vardagsnära förströelse och spännings-
upplevelse, möjligen i likhet med hur det är vid våra
travbanor; att komma ifrån vardagen lite och få lite
spänning tillsammans med några kamrater.
Fru talman! Illegalt spel förekommer i Sverige.
När nu kasinon tillåts finns det anledning att anta att
omfattningen av illegalt spel kommer att minska.
Detta är bra. Jag tror dock inte att allt illegalt spel
kommer att försvinna, men om det sker en minskning
är det vällovligt.
Frågan om huvudmannaskapet är den svagaste
punkten i propositionen och i majoritetstexten i ut-
skottsbetänkandet. Det som föreslås är att det skall
införas monopol för statliga bolag. Svagheten i detta
framgår tydligt i regeringens förslag, där regeringen
skriver att "i lagen bör inte Svenska Spel pekas ut",
samtidigt som regeringen skriver att "endast statliga
bolag bör ges koncession". Man vet då att det finns
bara ett statligt bolag.
Lagrådet är tydligt när man bestämt avråder från
att föra in en lagbestämmelse som föreskriver mono-
pol. Lagrådet skriver: "Lagrådet vill påpeka, att man
inte utan vidare kan utgå från att ett sådant monopol
skulle godtas av EG-domstolen."
Därtill kan man lägga att såväl regeringen som
majoriteten i utskottet, som står bakom majoritets-
texten i denna del, vet att det just nu pågår prövning
av det finska spelmonopolet i EG-domstolen. Sanno-
likt kommer spelmonopolet i Finland att fällas, efter-
som generaladvokatens utlåtande tyder på detta.
Fru talman! Om riksdagen bifaller utskottsmajo-
ritetens ställningstagande i denna del och vi får spel-
monopol från den 1 juli i år, kan det bli en märklig
situation i Sverige om utslaget från EG-domstolen
kommer före detta datum.
Detta går att förhindra genom att stödja reserva-
tion 9 av Elisabeth Fleetwood m.fl. Därmed undan-
röjs risken för att denna situation uppkommer, och
det hela går att lösa på ett rimligt sätt.
Det finns inget statsråd här i dag, men majoriteten
som står bakom texten i denna del bör överväga om
man inte skall stödja reservation 9. Det är enkelt - då
uppkommer inte den här svårigheten.
Fru talman! Ett annat exempel på onödig klåfing-
righet är att nu besluta om högsta antalet kasinon i
Sverige. Moderata samlingspartiet delar uppfattning-
en att det är rimligt att börja med ett fåtal och att
medge flera tillstånd när erfarenhet vunnits. Men att
redan nu ange det högsta antalet kasinon i Sverige till
sex kan inte vara vare sig rimligt eller framsynt.
Hur ser läget ut säg 2015? Det vet vi absolut ing-
enting om i dag. Varför då låsa oss för framtiden? Det
är klart att det går att genomföra en lagändring sena-
re, men varför denna omständliga procedur?
Frågan om lokaliseringen av kasinon är den som
har dragit störst uppmärksamhet till sig, såväl i riks-
dagen som utanför riksdagen, trots att detta inte är
föremål för avgörande ännu. Moderata samlingsparti-
et anser att den text som finns när det gäller lokalise-
ringen är lämplig och bra. Det är rimligt att lokalisera
kasinon till stora städer, men regeringen skall också
beakta även regionalpolitiska skäl då koncession
meddelas.
Fru talman! I propositionen föreslås en ålders-
gräns på 20 år för tillträde till kasinon i Sverige. Ut-
skottet tycker att det är ett bra förslag. Det är inte
ovanligt med en högre åldersgräns för besök på kasi-
non utomlands. Så är fallet i såväl Finland och Dan-
mark som andra länder. Det kan ses som rimligt att
den föreslagna åldersgränsen fastställs. Bifall till
hemställan i utskottsbetänkandet i denna del!
Fru talman! En annan fråga gäller registrering och
foto. Ett led i att förhindra brottslighet är att ha god
kontroll på verksamheten vid kasinot. Därför är det
rimligt att ha vetskap om vem som är på kasinot.
Erfarenhet från andra länder visar att det finns risk för
icke önskad verksamhet.
När det nu blir tillåtet med kasinon i Sverige gäl-
ler det att ha regler som så långt som möjligt förhind-
rar oönskad verksamhet. Likartade regler finns i and-
ra länder.
Ett moment som jag själv funderat mycket över är
huruvida det skall vara tillåtet med registreringshand-
lingar med bifogat foto. Jag anser att stor aktsamhet
skall gälla när olika register tillåts. Finns även foto
bör denna aktsamhet om möjligt vara ännu större.
Jag tror att den teknik som nu finns vad gäller fo-
tografering och inskanning gör detta enklare och
naturligare. Ett exempel är den teknik som används
här i riksdagen. Kvar står att den som inte vill bli
registrerad kan avstå från att besöka ett kasino.
Jag inledde med att det är viktigt att vara försiktig
med alla former av registrering. Ett bra sätt är att ha
strikta regler för gallring. I utskottsbetänkandet finns
regler för hur det skall genomföras. Därutöver har
Moderata samlingspartiet och Centerpartiet i ett sär-
skilt yttrande framhållit vikten av att kontroll genom-
förs.
Fru talman! I förslaget finns ett förslag till ändring
av kameraövervakningslagen, som möjliggör över-
vakning i ett kasino. Det är vad som är kutym i andra
länder. Det är ett led i att öka säkerheten i våra kasi-
non. Eftersom vi eftersträvar så god kontroll och
ordning som möjligt är det lämpligt att tillåta över-
vakning med kamera inne i ett kasino.
Avslutningsvis tycker jag att det är bra att det nu
finns ett förslag om att tillåta kasinospel i Sverige.
Det finns ingen anledning att det inte skall vara tillå-
tet när det är tillåtet i alla andra länder i Europa i stort
sett. Är spelet dessutom under så bra kontroll som
föreslås i föreliggande betänkande kan det få en posi-
tiv effekt på spelmarknaden i Sverige.
Det finns goda skäl att anta att det illegala och
mindre önskvärda spelet, som vanligtvis är förknip-
pade med detta, kommer att minska. Det är bra.
Även överdrivet spelande kommer att bättre kun-
na begränsas dels genom den kontroll och ordning
som är en förutsättning för kasinospel, dels genom de
åtgärder som föreslås i betänkandet.
Vad som är mindre bra med majoritetens text är
att det är inriktat mot ett statligt monopol. Lägger
man därtill att just denna form är föremål för rättslig
prövning med det troliga utfallet att det inte är tillåtet
inser de flesta att betänkandet i denna del är mindre
bra. Dessbättre går detta att rätta till genom ett bifall
till reservation nr 9.