Fru talman! Det finns vissa samhällsuppgifter som
förutsätter en stark och väl fungerande stat. Brottsbe-
kämpning är en sådan uppgift. Många allvarliga brott
kan förknippas med narkotikahantering. Därför måste
vi hela tiden vara beredda att finna nya vägar för att
minska mängden narkotika i landet. Vår motion, som
är fogad till detta betänkande, är ett uttryck för detta.
Vi säger där att vi vill pröva nya samarbetsformer
mellan tull och polis.
Skatteutskottet säger också i sitt betänkande att ett
stärkt samarbete mellan tullen och polisen blivit än
mer angeläget med hänsyn till de neddragningar som
har skett inom tullen till följd av medlemskapet i EU.
Det är därför beklagligt att utskottet inte velat fullföl-
ja denna tanke och gå lika långt som i vår motion och
föreslå en försöksverksamhet. Min kollega, Gun
Hellsvik, kommer senare i debatten att utveckla moti-
ven för denna.
En sådan förändring oaktat, finns det anledning
för mig att konstatera att vi från moderat håll insett
vikten av att vi har en fungerande gränskontroll, just
för att minska narkotikainflödet. Vi såg inför medlem-
skapet möjligheter till ökat internationellt samarbete,
för att kunna hindra spridningen av narkotika. Vi ser
alltjämt möjligheter att bygga ut detta samarbete.
Vid tidigare behandling av anslag till Tullverket
har Moderaterna varit beredda att gå längre än rege-
ringen, just för att säkerställa kontrollmöjligheterna.
Den samlade erfarenhet som finns hos tullpersonalen
har vi på det viset velat ta tillvara. I vår motion med
anledning av regeringens ekonomiska vårproposition
har vi understrukit att vi avser att fullfölja denna linje
genom att under utgiftsområde 3 föreslå en ompriori-
tering till förmån för Tullverket.
Jag nämner detta för att våra ambitioner tydligt
skall framgå när det gäller den narkotikarestriktiva
politiken och den myndighetskontroll som behövs för
att klara detta.
Detta betänkande handlar emellertid om den per-
manentning av övergångsbestämmelserna som nu är
föreslagen. Bortsett från hur den organisation som
skall verkställa att lagen efterföljs skall se ut, är skill-
naderna mellan Moderaternas och regeringens förslag
kanske inte så stora som de i förstone kan verka. Vi
har emellertid andrahandsyrkanden om vissa upp-
stramningar till gagn för rättssäkerheten, men också
för att få en bättre överensstämmelse med övrig lag-
stiftning på det brottsbekämpande området.
Jag vill emellertid passa på att något beröra den
sedan länge pågående diskussionen om vad misstanke
är eller inte är. Om vi bortser från slumpmässiga kon-
troller, som tullen sedan länge slutat arbeta med, så
menar jag att de ingripanden som sker numera i hög
grad är misstankebaserade även om graden av miss-
tanke naturligtvis kan variera. Hela diskussionen om
olika grunder för ingripanden har blivit rätt svår att
följa.
Jag tycker därför att det finns anledning att lägga
fast uttrycket misstankebaserad kontroll som det kor-
rekta. Det stämmer överens med EG-rätten och jag
menar att det inrymmer de kontrollmetoder som tullen
i dag tillämpar - låt vara att misstankegraden i vissa
fall kan vara mycket låg, som sagt. Med de erfarenhe-
ter vi nu har av kontroll vid den inre gränsen finns det
således ingen anledning att skilja på selektiv och
misstankebaserad kontroll, enligt min mening. I prak-
tiken torde det röra sig om samma sak.
Vissa detaljer i den nya lagen hanterar bl.a. frågor
som rör postkontroll och införande av postspärr. Mo-
deraterna har lagt fram ett förslag som innebär att de
åtgärderna som här har föreslagits bör inrymmas i
rättegångsbalkens system. Motiven är att vi skall ha
klara och entydiga regler. Om det dessutom finns en
överensstämmelse mellan olika myndigheters befo-
genheter så ökar rättssäkerheten och tydligheten.
I propositionen finns också förslag om införande
av kompensatoriska åtgärder. I detta fall gäller det
tullens möjligheter att använda sig av uppgifter ur
transportföretagens bokningsregister. Det finns erfa-
renheter av denna typ av uppgiftsinhämtning som
visar att det är en värdefull åtgärd ur kompensatorisk
synpunkt. Det gäller emellertid att hela tiden agera
med utgångspunkt från samhällsintresset å ena sidan
och risken för att träda den enskildes integritet för när
å andra sidan. Även i detta fall har Moderaterna lagt
fram ett förslag som skulle stärka rättssäkerheten, utan
att för den skull försämra kontrollmöjligheten.
Den enskilde resenären skall ha tillgång till infor-
mation om att tullen under vissa förutsättningar kan
använda sig av uppgifter ur bokningsregister. Enklast
kan detta ske exempelvis genom att färdbeviset förses
med en text om att det förhåller sig på detta vis, eller
genom annat lämpligt förfarande.
Regeringen har vidare valt att inte i lagtext, utan
endast i kommentarerna, behandla vissa frågor om
tullens hantering av dessa uppgifter. Ur rättssäker-
hetssynpunkt tycker jag att det vore bra om man kun-
de ansluta sig till den allmänna regeln att tydligare än
vad som sägs i propositionen lyfta fram dessa saker
direkt i lagtexten.
Fru talman! Avslutningsvis beklagar jag att rege-
ringen nu stannar upp, och inte vill prova nya vägar i
det viktiga narkotikabekämpande arbetet. I utskottsbe-
tänkandet finns skrivningar som tyder på att vi borde
ha kunnat samla ihop en majoritet för att gå vidare,
men majoriteten gör inte detta nu. Jag hoppas dock att
det kan ske snart. Med de förbättringar av lagtexten vi
föreslagit på vissa övriga områden, skulle man sanno-
likt kunna skapa en organisation och en laglig ram
som skulle kunna ge ännu bättre möjligheter att klara
av den svåra och synnerligen angelägna uppgiften
som narkotikabekämpningen innebär.
Fru talman! Med det anförda ställer jag mig bak-
om samtliga moderata reservationer, men yrkar bifall
endast till reservation nr 1.