Herr talman! Det nya förslaget till LOA ersätter
den nästan 20 år gamla LOA. Bakgrunden till det
nya förslaget är de förändringar som har skett inom
den svenska offentliga verksamheten och
förvaltningen de senaste 20--30 åren.
Denna lag kan ses som en anpassning till ett mer
modernt tänkande och de regler som gäller för icke-
offentligt anställda. Det blir färre specialregler,
mindre reglering, mindre detaljstyrning, och ett
mer markerat arbetsgivaransvar införs.
En utgångspunkt för denna lagstiftning har varit att
begränsa den särskilda författningsreglering som
funnits i gamla LOA. Vissa särskilda regleringar är
dock nödvändiga för att tillgodose det
allmänintresse som finns vid utövande av statlig
verksamhet.
I korthet kan man säga att LOA minskas från ca 100
paragrafer till 42 och att i många fall tidigare
speciella LOA-regler ersätts med regler i LAS. En
del regler behålls dock oförändrade. Det gäller
regler om behörighet, befordringsgrunder,
disciplinansvar, osv.
I stort sett kan man alltså konstatera, vilket vi också
har hört här i kammaren, att samtliga partier sluter
upp bakom den modernisering av LOA som
regeringen föreslår. Men naturligtvis kan Ny
demokrati, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet
inte godta allt vad regeringen föreslår.
Låt oss till att börja med titta litet grand på Ny
demokratis förslag. Man föreslår tidsbegränsning
av anställning till fyra år samt erbjudande av arbete
till den med lägst löneanspråk.
Ny demokrati anser sig ju stå för förändringar i
svensk politik, vilket vi tidigare i dag har upplevt på
ett närmast otroligt sätt, då man utan att se till
konsekvenser av sitt handlande hoppar hit och dit i
husläkarfrågan. Folk frågar sig vad riksdagen
sysslar med.
Att förändringen skulle innebära att partiet ändrar
inställning till samma fråga efter ett par månader
var det få som röstade på Ny demokrati som visste.
Men det är tydligen detta som förändringen står för.
Att ändra de principer som vi i Sverige har för
lönesättning på detta sätt skulle medföra både ökad
byråkrati och oro för människor. Varför skall man
utlysa en tjänst efter fyra år om den behövs? Är inte
detta byråkrati? Vilken trygghet ger det den
människa som har tjänsten, och varför skall man i
detta fall skilja på statlig och privat anställning? Det
är för mig en gåta.
Låt oss sedan gå över och titta litet grand på vad
som sägs om information om lediga anställningar. I
dag kungörs lediga anställningar i Post- och Inrikes
Tidningar. Jag är ganska övertygad om att de
människor som läser Post- och Inrikes Tidningar är
en försvinnande minoritet.
Det som föreslås i propositionen är att varje
myndighet själv skall få bestämma hur man vill
annonsera. Detta är en förenkling och anpassning.
Jag har litet svårt att förstå att man från
Vänsterpartiets sida anser att detta utgör ett
problem. Detta är en decentralisering som vi
genomför. Dessutom kvarstår ju tryggheten, om
man anser att platsen skall anmälas till
arbetsförmedlingen.
Hans Andersson var inne på frågan om bisysslor.
Man kan konstatera, som man gör i betänkandet,
att det inte visat sig vara speciellt vanligt med
bisysslor, enligt riksdagens revisorer. Det har också
visats att få missförhållanden förekommer. Det gör
att man från regeringens sida och från utskottets
majoritets sida inte ser behov av några
förändringar.
Lahja Exner talade om tillämpningen av 39 § LAS,
vilket hon såg ett visst bekymmer i. Med LAS-
regeln reglerar det vad som skall gälla om en
arbetsgivare vägrar att rätta sig efter en dom. I
propositionen säger man att det faktiskt finns ett
skadestånd som skall betalas till arbetstagaren, och
det skall bestämmas efter arbetstagarens
anställningtid. Skadeståndet kan variera mellan
minst 6 och högst 48 månadslöner. Med detta kan
man säga att man åstadkommer en ordning som ger
ett ekonomiskt tryck på arbetsgivaren för att förmå
honom att respektera domen. Dessutom sägs det
att en uppföljning skall ske. Det borde vara till
fyllest.
Disciplinansvaret behålls i stort sett oförändrat i
befintlig lag. Lagreglerna behålls inte framför allt
för att man skall kunna ingripa mot myndigheternas
förseelser, utan man tillgodoser den enskildes
rättssäkerhet genom de skadeståndssanktionerade
handläggningsregler och genom de möjligheter som
finns när det gäller att överklaga beslut. Det är de
möjligheter man har.
Vad gäller periodiska hälsoundersökningar
uppfattade jag att det rent allmänt fanns ett visst
bekymmer kring dessa. Men jag kan inte riktigt
begripa det. Socialdemokraterna och
Vänsterpartiet säger ju att de är positiva till
förslaget när det gäller vissa grupper, men att de
ställer sig tveksamma till en utökning. Man medger
alltså att de behövs, men är litet allmänt tveksam.
Jag skulle vilja att Lahja Exner uttryckte litet
närmare på vilket sätt man i det här fallet är
missnöjd.
Låt mig gå över till att tala om den moderata
reservation som gäller arbetsrättsliga mål. Vi
moderater anser att Arbetsdomstolen skall återfå
sin urprungliga roll, som är att tolka kollektivavtal,
och att mål som rör enskilda förhållanden på
arbetsplatsen skall föras i allmän domstol. Det är
för oss en främmande tanke att
organisationsföreträdare skall utöva ett dömande.
Ibland kan man komma i den situationen att en
intressekollission uppstår. Det gemensamma
intresse som man har från organisationernas sida
kan i många fall visa sig stå i strid med den enskilda
partens intresse. Det är en av de stora
anledningarna till att vi anser att man skall rösta på
den moderata reservationen.
Att arbetsmarknadens parter har uttalat ett stöd för
att Arbetsdomstolen inte skall förändras anser vi
inte vara skäl för att inte förändra. Att parterna vill
ha kvar Arbetsdomstolen är en litet underlig
motivering. Det skulle innebära att
Arbetsdomstolen skall vara kvar. Det är faktiskt
regering och riksdag som stiftar lagar i Sverige. En
arbetsdomstol bör inte ha som argument att
parterna vill ha kvar den. Det är riksdag och
regering som är överordnade parternas tyckande.
Herr talman! Slutligen yrkar jag bifall till utskottets
hemställan, utom vad gäller mom. 19. Jag yrkar
bifall till reservation 10. I övrigt yrkar jag avslag på
de övriga reservationerna.