Herr talman! Kommunerna är bärare av de viktigaste av våra välfärdstjänster: vård, skola och omsorg. För att kommuner i hela landet ska ha likvärdiga förutsättningar att erbjuda sina medborgare sådan service behövs ett utjämningssystem. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till en ny lag om kommunal ekonomisk utjämning.
Utskottet anser att rättvisa och solidaritet ska vara grundläggande för ett utjämningssystem. De grundläggande principerna ska också i fortsättningen vara bland annat likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommuner och landsting och en långtgående utjämning av skillnader i beskattningsbara inkomster och strukturellt betingade kostnadsskillnader. Utjämningssystemet ska omfatta både inkomster och kostnader.
Det nya systemet för inkomstutjämning innebär att staten finansierar utjämningen. Dagens utjämningssystem, det generella statsbidraget och vissa riktade statsbidrag sammanförs i det nya inkomstutjämningssystemet. Kommuner och landsting får antingen betala en avgift eller erhålla bidrag, vilka beräknas utifrån skillnaden på deras beskattningsbara inkomster och ett särskilt beräknat skatteutjämningsunderlag.
Utskottet tillstyrker också att dagens system för kostnadsutjämning behålls med vissa ändringar, främst att kostnadsersättningen för vatten och avlopp samt kallortstillägg slopas.
Utskottet tillstyrker även förslaget till ett statligt finansierat strukturbidrag vid sidan av det ordinarie utjämningssystemet. Strukturbidrag ska betalas ut med ett belopp som motsvarar utfallet av vissa delar av nuvarande kostnadsutjämning samt en del av bidragsminskningen till följd av de föreslagna förändringarna. För de kommuner och landsting som får negativa bidragsförändringar ska ett särskilt införandebidrag gälla för åren 2005-2010.
Vidare tillstyrker utskottet att en regleringsavgift och ett regleringsbidrag införs.
Till utskottets förslag har det också inlämnats reservationer.