Fru talman! Vi ska nu debattera konstitutionsut-
skottets betänkande KU 13 angående kommunala
demokratifrågor. Betänkandet omfattar 24 motioner. I
motionerna behandlas bl.a. kommundelningar, folk-
omröstningar, självförvaltning, brukarinflytande, den
kommunala nämndorganisationen, valbarhet, regional
demokrati och domstolstrots.
Jag tänker här enbart ta upp några av de områden
där vi från Moderata samlingspartiet har en avvikan-
de mening gentemot majoriteten. Vi har även i dessa
frågor reservationer och i några fall även motivreser-
vationer.
Den första frågan gäller kommundelningar. Vi
moderater anser att det borde bli lättare att dela
kommuner genom att procedurerna som har samband
med kommundelningar underlättas. I direktiven för
den kommitté som ska se på åtgärder för att stärka
den medborgerliga insynen och deltagandet i den
kommunala demokratin står att man ska se på hur
förfarandet kan underlättas. Det gäller bl.a. hur ären-
den utreds, vem som beslutar och möjligheten att
genomföra en snabb indelningsändring när beslut väl
är fattat. Man ska även se på erfarenheterna av de
kommundelningar som genomförts på 90-talet.
Möjligheten att dela kommuner kan öka medbor-
garnas engagemang i lokala frågor. Medborgarinfly-
tandet kan stärkas betydligt vid en delning. Det är
viktigt att det finns kvar en ekonomisk bärkraft och
effektivitet. Men det är också viktigt att betona att det
ska vara möjligt att medge kommundelningar i en
ökad generell omfattning och inte bara när det gäller
kommuner i storstadsområden. Detta gäller delningar
och inte nya politiska nivåer. Kommun- och stadsdel-
snämnder liksom regionfullmäktige ser vi som onödi-
ga politiska nivåer.
Som en parentes kan nämnas att det på många håll
i landet nu även talas intensivt om ett ökat samarbete
mellan kommuner och även ibland om kommunsam-
manslagningar. Bakgrunden till detta är att många
landsbygds- och glesbygdskommuner minskar så i
befolkningsstorlek att det på sikt anses svårt att upp-
rätthålla den kommunala servicen.
Den andra delen jag vill ta upp är möjligheten till
kommunala folkomröstningar. Vi ställer oss positiva
till folkomröstningar. De kan användas för att stärka
den kommunala demokratin. Vi anser att frågan om
att folkomröstningar ska kunna genomdrivas av en
minoritet i fullmäktige bör beredas vidare. Det bör
förslagsvis ske genom tilläggsdirektiv till den kom-
mitté som har till uppgift att föreslå åtgärder för att
stärka den kommunala demokratin.
Till sist tänkte jag ta upp frågan om nyval i kom-
muner och landsting. Det är en brist i det kommunala
regelsystemet att extraval inte tillåts även om föränd-
rade politiska förhållanden och relationer mellan
partierna skulle motivera detta. Det skulle kunna ge
ett tydligare ansvarstagande och mer visa vem eller
vilka som verkligen har makten att styra i kommunen.
Med dagens system blir det ofta olika politiska
majoriteter som medborgarna inte kan förutse vid
valet. Det går inte att förutse vilka samarbetskonstel-
lationer som blir framförhandlade efter valet. Denna
s.k. samarbetsdemokrati kan även ifrågasättas då den
inte tillräckligt noga tydliggör ansvaret i de politiska
besluten. Dessa konstellationer kan ändras under
valperioden. Då bör möjligheten till nyval finnas.
Fru talman! Jag vill avsluta med att yrka bifall till
reservation nr 1 under mom. 1. I övrigt står jag natur-
ligtvis bakom de reservationer och särskilda yttranden
i handlingarna där Moderaterna finns med.