Fru talman! I dagens KU-betänkande behandlas
motioner från allmänna motionstiden såväl 1998 som
1999. De har alla samband med fri- och rättigheterna
enligt regeringsformen. Utskottet har behandlat mo-
tionerna i olika avsnitt. De handlar om frågor om
integritet, föreningsfrihet, religionsfrihet, diskrimine-
ring, egendomsskydd och miljö.
Utskottet har avstyrkt samtliga motioner, vilket
Moderata samlingspartiet tycker är olyckligt i tre fall,
där vi följaktligen har reserverat oss. Det höll på att
bli fyra reservationer - nämligen också en om förslag
om förstärkning av den personliga integriteten. Vi
moderater har sedan åtskilliga år tillbaka fört fram
krav på att en utredning borde tillsättas för att be-
handla och komma med förslag gällande förstärkning
av den personliga integriteten - inte minst aktualise-
rad genom folkrättsliga överenskommelser och in-
korporeringen av Europakonventionen och de EU-
rättsliga principer som följer av Sveriges anslutning
till EU.
Just när vi skulle justera detta betänkande och av-
ge en moderat reservation i ärendet annonserade
regeringen att den beslutat tillsätta en utredning i
detta ämne. Även om den kommer sent - den borde
enligt mitt förmenande ha tillsatts för flera år sedan -
hälsar vi med tillfredsställelse att det nu blir av och
ser med glädje fram emot att ta del av direktiven
senare i år.
Däremot menar vi att den negtiva föreningsrätten
inte har det skydd som den borde ha. Den är skyddad
i faktiska ord genom Europakonventionen, och Ar-
betsdomstolen har vid flera tillfällen gjort klart att en
medlem i en facklig organisation har rätt att lämna
organisationen. Trots detta förekommer det att denna
rättighet förnekas den enskilde och att hinder eller
svårigheter ställs upp för den arbetsgivare som vill
anställa någon som inte är fackligt ansluten.
Vi menar att regeringsformens fri- och rättig-
hetskatalog bör innehålla skydd för den enskildes rätt
att stå utanför en organisation och yrkar därför bifall
till reservation nr 1.
Vår andra reservation behandlar äganderätten och
näringsfriheten. Enligt moderaterna är det angeläget
att regeringsformen innehåller den regel som i Euro-
pakonventionen slår fast att den enskilda äganderät-
tens princip är okränkbar och att inskränkningar i
denna rätt endast får göras i klart angivna fall och då
med full ersättning för den enskilde. Samhällsutveck-
lingen - inte minst IT-utvecklingen - har lett till att
en ökad andel av samhällets totala förmögenhetsmas-
sa i dag består av immateriella tillgångar som utbild-
ning, dataprogram, databaser, musik, varumärken,
patenträtter och mycket annat. Därför menar vi att
grundlagsskyddet för den enskilda äganderätten bör
utökas så att det omfattar också annan egendom än
mark och byggnader.
Fru talman! Vår tredje reservation gäller ökat mi-
noritetsskydd. Regeringsformen utgår från att majo-
ritetsbeslut är den beslutsform som bäst gagnar de-
mokratin och folkstyrets principer. Vi menar att ökad
hänsyn bör tas också till minoritetens legitima intres-
sen. Därför bör minoritetsskyddet stärkas generellt
t.ex. genom att de allmänna begränsningsgrunderna i
2 kap. 12 § regeringsformen tillämpas också vid be-
gränsningar av äganderätten.
Minoritetsskyddet skulle därigenom stärkas, och
dessutom byggs en ofta välbehövlig fördröjningsme-
kanism in i lagstiftningen innebärande mer tid för
debatt, eftertanke och noggrant övervägande innan
rättighetsinskränkande lagstiftning kan genomföras.
Reformen skulle göra det tydligt att Sverige är en
demokrati som inte automatiskt sätter statens intresse
framför individens rätt och därmed stärka medbor-
garnas förtroende för det politiska systemet och den
demokratiska beslutsprocessen.
Till slut: Författningsutredningen har nu avslutat
sitt arbete, som i sig är begränsat till vissa frågor
rörande regeringsformen. Vi anser att det - förutom
vallagsfrågorna - finns flera viktiga frågor som behö-
ver utredas. Detta bör bli föremål för överläggningar
mellan partierna.
Jag står naturligtvis bakom samtliga moderata re-
servationer och yttranden, men jag nöjer mig med att
yrka bifall till reservation nr 1.