Herr talman! Lantmäteri- och
fastighetsdataverksamheten är en viktig del i
infrastrukturen i Sverige. Fastighetsindelning utgör
ett underlag för äganderätten och de rättsliga
befogenheterna att utnyttja marken. Den är en av
grundstenarna i marknadshushållningen och vårt
demokratiska samhällssystem. Den utgör även en
grund för samhällsplaneringen och miljöarbetet
och det sakägar- och medborgarinflytande som
lagstiftningssystemet bygger på. Det är därför som
rättssäkerheten är så oerhört betydelsefull i dessa
sammanhang. Jag tror inte att det är så olika
uppfattningar härvidlag i riksdagen. Man måste
skilja på myndighetsuppgifter och
uppdragsverksamhet på ett tydligt sätt, så att ingen
missuppfattar och tappar förtroendet för den här
viktiga verksamheten.
Det svenska systemet med marklagstiftning, med
fastighetsbildning och fastighetsregistrering samt
geografisk information om landskapet i form om
kartsystem m.m. väcker ett väldigt stort intresse
utomlands. Den svenska regeringen ger stöd till
bl.a. landskapsinformationsprojekt i
utvecklingsländer och i länderna i Östeuropa. Ett
institutionellt samarbete utvecklas vid Swede
Survey kring rådgivning, utbildning samt
utveckling av system och metoder. CFD och
Lantmäteriverket i en gemensam organisation har
samarbetat med Swede Survey det senaste året.
Och det har visat sig gynna arbetet internationellt.
Erfarenheterna av de genomförda
samarbetsprojekten är väldigt positiva.
Jag hade för en tid sedan glädjen att vara i S:t
Petersburg och få överlämna den första lagfarten i
Ryssland till en lantbrukare, en lagfart vars
tillkomst bygger på samarbete med ryska
lantmätare och erfarenheter och teknik från
Sverige.
I går hade vi på besök från Nepal ministern för
landreformer och hans medhjälpare. Gästerna har
varit och kommer att vara många som intresserat
vill följa hela fastighetsbildningssystemet från
beslutet om förrättning, själva
fastighetsregistreringen, inskrivningen och till
panträttsverksamheten. Allt utgör egentligen en
samlad institution i Sverige.
Propositionen bygger på att både de svenska
kunderna och de utländska vill ha en samlad
information om fastigheter. Såväl traditionellt
skrivna uppgifter om fastigheter som uppgifter med
geografisk anknytning efterfrågas. Sambanden
mellan fastighetsfrågor och landskapsinformation
är starka. Det har fått genomslag i propositionen på
både central och lokal myndighetsnivå.
När vi i januari 1993 presenterade direktiven till
utredningen om en organisationsöversyn möttes
det initiativet väldigt positivt. Den nuvarande
organisationen på t.ex. lantmäteriområdet är från
början av 70-talet. CFD har nått fram till ett
stadium där det kan finnas all anledning att se på
dess verksamhet och på utvecklingsmöjligheterna
hos både Lantmäteriverket och CFD samt på deras
beröringspunkt.
Utredningen kom, helt i enlighet med direktiven,
med förslag om en genomgripande förändring.
Remissutfallet när det gäller den principiella
lösningen var positivt. Men man kände stor oro för
vad som skulle hända med den lokala
organisationen, framför allt för
inskrivningsmyndigheterna kopplade till
tingsrätternas verksamhet. Den delen har inte
tagits med, eftersom vi har lyssnat på vad
remissinstanserna har sagt.
Men detta betyder inte att propositionen inte tar ett
rejält steg för att förändra och framför allt utveckla
verksamheten. Det är ju vad det hela handlar om.
Som mark- och planminister har jag upptäckt att
utvecklingen hämmas av att vi i dag har två
organisationer. Utvecklingen kommer att
befrämjas av samorganisationen.
Rune Evensson säger att CFD kommer att
avskaffas. I så fall är det namnet CFD som
avskaffas. Men det är inte fråga om verksamheten.
Den kommer att vara kvar. Det är inte någon oviss
framtid som CFD har framför sig. Man vet exakt
vilka uppgifter man kommer att fortsätta att
handlägga på precis samma sätt som förut. Det
finns användare som är oroliga. De har fått en
information om att det skall bli något annat slags
ordning bara för att det är fråga om en samlad
myndighet i stället för två myndigheter. Det blir
inte mindre seriöst eller mindre integritet i
utövandet av verksamheten bara för att de två
delarna slås ihop.
Det är inte bara de nuvarande användarna som
kommer att vara användare. Det låter som om det
skulle vara fråga om något slags status quo-
verksamhet som skall fortsätta precis som tidigare.
Jag håller med om att det var väldigt bra att CFD
lades in i en särskild organisation när det tekniska
underlaget skulle byggas upp, dvs. basen i
fastighetsregistret. Registret har kunnat arbetas
fram i lugn och ro. Nu har en bas tagits fram. Den
information som Fastighetsdata lägger in i systemet
tas fram av andra myndigheter. Andra myndigheter
tar inte fram egen information, utan den förs in i
systemet av bl.a. Lantmäteriet och
inskrivningsmyndigheterna i systemet. På så sätt
utvecklas systemet.
Nu har vi kommit till den punkten där
miljöfrågorna kräver att vi fogar samman
fastighetsinformation och landskapsbunden
information. Den delen skall utvecklas. Detta
anser man också på CFD, och även på
Lantmäteriet. Kopplingen är oerhört stark, men
den är inte utvecklad. Det går inte att säga att här
tas ett visst område med för att få den starka
kopplingen i den nuvarande verksamheten. Den
kopplingen skall utvecklas i och med förändringen.
Det finns stöd hos remissinstanserna för just den
förändringen i organisationen. Det skapas en
fristående myndighet som kan tillgodose
användarna.
Det är kanske på sin plats att säga följande. Det har
sagts att det skulle vara ett slag mot staden Gävle
att slå ihop de två organisationerna. Det blir inte så.
Däremot kommer sammanslagningen att
möjliggöra en utveckling så att det kan bli en ökad
sysselsättning med utgångspunkt i att det
gemensamma området utvecklas. Jag hävdar
bestämt att den utvecklingen inte är möjlig utan
sammanslagningen. Jag säger inte detta bara därför
att denna fråga utreds, utan det är min erfarenhet
från dessa år. Jag har sett att Sverige har en stor
möjlighet att internationellt lyfta upp det
geografiska informationssystemets användbarhet,
tillämpning -- och analyserna. Men detta
förutsätter en sammanslagning av dessa två
organisationer.
Jag är övertygad om att vi kommer att fortsätta att
vara världsledande och att vi kommer att lyfta fram
vår position som land. Jag tycker att både tidigare
regeringar och denna regering ibland inte har gjort
tillräckligt. Verksamheten i Sverige har ett
grundmurat gott rykte.
I propositionen betonas att en decentraliserad
organisation skall eftersträvas. Jag lyssnade så
intensivt och beredvilligt på remissinstanserna och
reaktionerna i riksdagen när det gäller
inskrivningsmyndigheterna, därför att jag tycker
att det är väsentligt att utvecklingen av den lokala
organisationen ses över innan en förändring görs
därvidlag. Organisationen skall kunna garantera
den lokala befolkningen service från lantmäteri,
inskrivningsmyndigheter, tingsrätter osv. Det är
essentiellt att dessa myndigheter finns tillgängliga.
Strävan är att ha en decentraliserad organisation.
Den möjligheten blir än starkare. Vi kan t.o.m.
förstärka den lokala organisationen med hjälp av
denna sammanslagning.
Vi har lagt fram en principproposition.
Lagstiftnings- och finansieringsfrågor kommer att
tas upp till nästa riksmöte. Min förhoppning är
naturligtvis att vi med utgångspunkt i en gemensam
grund skall fortsätta att jobba med dessa frågor.