Herr talman! Jag vill börja med att uttrycka min
stora glädje över att statsrådet Thurdin har
möjlighet att vara med och delta i debatten under
förmiddagen. Vi har vid upprepade tillfällen fått
kritik från oppositionens sida för att inte
regeringens företrädare har varit närvarande. Jag
tycker att den kritiken har varit befogad många
gånger. Det kan jag villigt erkänna. Men jag hade
kanske väntat mig att det i dag, när ett statsråd
följer debatten, skulle komma något berömmande
ord från oppositionens sida. Men nu har jag
framfört mina synpunkter. Jag uttrycker min stora
glädje över att vi har Görel Thurdin här.
Den nuvarande organisationen på
lantmäteriområdet är från början av 1970-talet.
Om man tittar på organisationen ser man en ganska
splittrad bild. Verksamheten är till större delen
statlig men också kommunal. Det statliga
lantmäteriet omfattar Statens lantmäteriverk, som
ligger i Gävle. Det finns en
överlantmätarmyndighet i varje län, det finns en
fastighetsregistermyndighet i varje län och ca 80
fastighetsbildningsmyndigheter. Dessutom finns
det kommunala fastighetsbildningsmyndigheter
och kommunala fastighetsregistermyndigheter.
Inskrivning av lagfarter och inteckningar sker vid
inskrivningsmyndigheter som är knutna till
tingsrätterna.
En särskild utredare har haft regeringens uppdrag
att lämna förslag om en ny organisation. Ett första
betänkande med det långa namnet Kart- och
fastighetsverksamhet i myndighet och bolag har
lämnats av utredaren. Betänkandet har varit ute på
en omfattande remissomgång.
Regeringens proposition bygger på förslag från
utredaren, men givetvis har stor hänsyn också tagits
till remissutfallet. Vårt system här i Sverige är
mycket värdefullt. Vi har omfattande
remissomgångar och sedan har i det här fallet
regeringen möjlighet att ta del av de synpunkter
som kommer fram från olika håll. När det gäller
bostadsutskottets ställningstagande till regeringens
proposition kan jag slå fast att vi i stort sett är eniga
med regeringen, och därför kommer jag endast
översiktligt att beröra några frågor som tas upp i
bostadsutskottets betänkande.
Jag börjar med huvudmannaskapet för
fastighetsbildningsverksamheten. Enligt
propositionen bör rättssäkerheten utgöra grunden
för en reformerad organisation för
fastighetsbildningen. Det tror jag är viktigt att slå
fast. Verksamheten bör betraktas som
myndighetsutövning. Den myndighet som handhar
fastighetsbildningar bör därför vara obunden av
andra statliga eller kommunala intressen.
I propositionen förs en diskussion om övergripande
riktlinjer som skall vara underlag i det kommande
beredningsarbetet. I regeringsförslaget säger man
att man vill fortsätta att bereda hur
huvudmannaskapsfrågan skall lösas. I allt
väsentligt instämmer vi från bostadsutskottet i
regeringsförslaget. Bostadsutskottet anser, liksom
regeringen, att rättssäkerheten bör utgöra grunden
för en reformerad organisation.
Vi preciserar våra synpunkter i ett tillkännagivande
till regeringen. Jag citerar direkt ur betänkandet:
''En viktig del i det fortsatta beredningsarbetet blir
att skapa en väl fungerande och över tiden stabil
framtida organisation för fastighetsbildningen.
Detta förutsätter enligt utskottets mening att de
intressemotsättningar som trots allt finns, i
möjligaste mån kan överbryggas -- något som i sin
tur förutsätter att den nya organisationen upplevs
som ändamålsenlig. För att redan från början ge
frågan om huvudmannaskapet för
fastighetsbildningen en så bred förankring som
möjligt bör den fortsatta beredningen av frågan ske
i sådana former att den ger utrymme för insyn och
inflytande från politiska och andra berörda
intressen.''
Vi lägger fram detta tillkännagivande för
regeringen.
En annan sak som regeringen föreslår i
propositionen är att fastighetsbildning och
fastighetsregistrering bör sammanföras från den 1
juli 1995. Ett enigt bostadsutskott ställer sig bakom
förslaget.
Ytterligare en fråga som bostadsutskottet i enighet
tillstyrker är regeringens förslag rörande
bolagisering av vissa verksamheter.
Regeringsförslaget innebär att en begränsad
bolagisering genomförs från den 1 juli 1995. I ett
första steg avskiljs sådana verksamheter som kan
skada förtroendet för myndighetsutövningen men
också sådana uppgifter som av andra skäl lämpligen
bör bolagiseras. Verksamheter som redan nu bör
föras över från myndighetsform till bolagsform är
fastighetsekonomisk uppdragsverksamhet,
kartografisk uppdragsverksamhet och fristående
förlagsverksamhet. Inom bostadsutskottet råder en
bred enighet om att ytterligare verksamhetsgrenar
efterhand bör bolagiseras.
Avslutningsvis vill jag beröra
myndighetsorganisationen. I den frågan är vi inom
utskottet både överens och oense. Jag börjar med
den del av organisationen som vi är överens om,
nämligen den lokala myndighetsorganisationen.
Förslaget innebär att dagens överlantmätar-,
fastighetsbildnings- och
fastighetsregistermyndigheter sammanförs till nya
lantmäterimyndigheter med länen som
verksamhetsområden. De nya myndigheterna skall
också få vidgade samordningsuppgifter när det
gäller landskapsinformation.
Jag vill gärna understryka det som Rune Evensson
också var inne på, att utskottet förutsätter att en
decentraliserad verksamhet kan behållas och
utvecklas i framtiden.
Bostadsutskottet får möjlighet att under nästa
riksmöte ta del av regeringens ytterligare
tankegångar, eftersom regeringen avser att
återkomma med de närmare förslag som behövs för
att genomföra organisationsförändringarna.
När det gäller den centrala
myndighetsorganisationen föreligger en
reservation från socialdemokraterna.
Bostadsutskottets majoritet tillstyrker regeringens
förslag att sammanföra Statens lantmäteriverk och
Centralnämnden för fastighetsdata till en ny central
myndighet. Här delar bostadsutskottets majoritet
regeringens grundläggande syn på sambandet
mellan fastighetsfrågor och landskapsinformation.
Sambanden är enligt bostadsutskottets majoritets
bedömning redan i dag starka och de växer i styrka.
Den socialdemokratiska reservationen är mycket
utförlig och välskriven. Det vill jag gärna
understryka. Men jag uppfattar reservationen som
att vi är överens i sak om en sammanläggning av
Statens lantmäteriverk och Centralnämnden för
fastighetsdata. Däremot går våra åsikter isär vad
avser tidpunkten. Socialdemokraterna vill avvakta
och fatta beslut vid senare tillfälle. Så har jag
uppfattat innehållet i reservationen.
Herr talman! Jag yrkar bifall till bostadsutskottets
hemställan i bostadsutskottets betänkande nr 19
och avslag på de socialdemokratiska
reservationerna.