Herr talman! Det moderata budskapet om boendet
är klart och tydligt: De boende ska kunna bestämma
hur de vill bo. Den enskilde ska kunna välja mellan
hyresrätt, bostadsrätt och ägande av lägenhet eller
småhus. Det är dessa frågor som denna debatt ska
handla om. Jag kommer att diskutera hyresrätten, och
Carl-Erik Skårman tar upp bostadsrätter och ägarlä-
genheter.
Bostadsmarknaden är olika i olika delar av Sveri-
ge. I tillväxtområden råder bostadsbrist. Inom andra
områden tvingas man riva hus. Överskottet och även
bristen på lägenheter är resultatet av en felaktig poli-
tik av styrande regler och subventioner. Dagens situ-
ation kan på flera sätt jämföras med livsmedelssitua-
tionen i gamla Sovjetunionen. Centralstyrning, sub-
ventioner och prisregleringar ledde till brist på livs-
medel, långa köer och en svart marknad.
De enorma lägenhetsköerna, där det dröjer flera år
innan man över huvud taget kan få tag i en hyresrätt,
visar tydligt att det har gått snett. Exempelvis finns i
Stockholms innerstad inte längre någon hyresrätts-
marknad, bara bytesmarknad och svart hyresmarknad.
Andra- och tredjehandslösningen har blivit den enda,
tillfälliga och otrygga möjligheten för väldigt många.
Bristen på bostäder tenderar att bli den flaskhals
som hämmar tillväxten, inte minst i Stockholm, och
kan bli ett hot mot ekonomin i hela Sverige. Om
Stockholm har växtvärk på grund av bostadsbrist har
inte Öresundsregionen och Västra Götaland det riktigt
ännu, men det finns tecken på att också dessa regio-
ner kommer att drabbas av brist på bostäder.
Regeringens tafatta försök med krav om att kom-
munerna ska vara skyldiga att planera för bostadsför-
sörjningen och det enligt min mening grundlagsvidri-
ga förslaget som tvingar kommuner att anordna bo-
stadsförmedling löser absolut inte bostadsbristen.
Inser inte Carina Adolfsson det? Då regeringen speci-
ellt kritiserar kommunerna i Stockholmsområdet för
att det inte byggs hyreslägenheter just där och som
lösning anvisar förslag som dessa tar man sig verkli-
gen för pannan. I Stockholm finns både bostadsför-
sörjningsplan och bostadsförmedling sedan tidigare.
Carina Adolfsson! Lägenheter byggs inte med hjälp
av tvingande lagregler utan på grund av människors
efterfrågan och möjlighet att välja mellan upplåtelse-
formerna.
För att hyresrätten ska kunna bevaras som upplå-
telseform även i framtiden måste en friare hyressätt-
ning tillåtas. Dagens tillämpning av bruksvärdessys-
temet, där den s.k. allmännyttan är hyresledande,
innebär att många hyresgäster upplever hyressätt-
ningen som orättvis. I tillväxtorten är hyran för en
lägenhet i ytterkanterna densamma som för en attrak-
tiv lägenhet i centrum. Dagens system innebär också
att det sker en överprissättning av hyrorna utanför
tillväxtområdena. Lägre hyror på dessa orter skulle
kunna öka deras attraktivitet. Systemet motverkar
konkurrens. Kostnader för outhyrda lägenheter läggs
ovanpå den hyra som betalas av dem som bor i all-
männyttans övriga lägenheter.
Dagens system har gett tillväxtområdena en oer-
hört segregerad bostadsmarknad. Den som har råd
kommer in, men den som inte har ekonomisk möjlig-
het blir stående utanför. Skället och gnället på mode-
rata kommunledningar är enbart destruktivt och på
intet sätt ansvarsfullt.
Vi moderater menar att förändringar av hyressätt-
ningssystemet måste genomföras med det snaraste.
Bruksvärdessystemet måste göras mer flexibelt. Var-
för det? Jo, därför att en ägare måste vara säker på att
den uppgjorda kalkylen håller innan satsningen i en
fastighet görs. En sund ekonomi måste alltid baseras
på att kostnaderna vid nyproduktion av bostäder täcks
och också genererar fortsatt avkastning. Med dagens
tillämpning är osäkerheten alltför stor även på grund
av risken för politisk inblandning. Av det skälet
byggs inte tillräckligt många nya hyreslägenheter
trots att efterfrågan är stor på en del ställen.
Det är också mycket viktigt att skapa ökad rörlig-
het i det befintliga bostadsbeståndet. Regeringens
politik har lett fram till att den som inte har många år
i bostadskö inte har en chans att få en hyresrätt. Efter-
som hyresrätter efterfrågas mycket desperat bildas en
svart hyresmarknad som enbart i Stockholmsområdet
beräknas till över en halv miljard kronor varje år. Det
går inte, som regeringen förespråkar, att enbart bygga
bort problemen. Vi måste få till en allt större rörlighet
i det redan befintliga bostadsbeståndet för att få en
förbättring till stånd.
Ursprungstankarna med bruksvärdessystemet bör
vara vägledande vid de förändringar som måste göras.
I begreppet "bruksvärde" ligger att man vid hyres-
sättningen ska ta hänsyn till brukarnas, dvs. de boen-
des, preferenser och fria val. Detta kom också till
uttryck i den proposition som den socialdemokratiska
regeringen 1968 lämnade till riksdagen. Jag citerar:
"Fastighetsägaren bör i ett marknadsläge, när full
balans råder mellan tillgång och efterfrågan på lägen-
heter, vara berättigad att ta ut den hyra som han
skulle kunna uppnå vid fri uthyrning till vem som
helst. Saken kan också uttryckas så att hyresvärden
bör få utnyttja lägenheternas fulla marknadsvärde."
Detta visar klart att de kommunalt ägda bostadsfö-
retagens hyresnormerande roll bör avskaffas. Hyres-
systemet måste ta större hänsyn till hyresgästerna och
de bostadssökandes önskemål, framför allt så att det
verkligen byggs fler hyreslägenheter. Därför är det
angeläget att de hyresavtal som träffas vid inflyttning
i nybyggda hus kan avtalas fritt.
För oss moderater är det naturligt att hyresgäster-
nas intresse av trygghet och framförhållning i boendet
ska förbli säkrat genom att besittningsskyddet fortsatt
blir starkt. En fastighetsägare ska inte kunna kringgå
detta skydd genom nya, orimligt höga hyreskrav.
Hyrestvister ska kunna prövas i domstol. Storleken på
en eventuell hyreshöjning ska kunna rimlighetsprö-
vas. På samma sätt som en egnahemsägare har möj-
lighet att skapa förutsägbarhet om boendekostnaderna
genom att binda sina räntor på längre tid bör det ock-
så vara möjligt för den som hyr sin bostad att skriva
ett kontrakt på längre tid när det gäller hyresnivån för
bostaden, liksom att reglera vilka förutsättningar som
ska gälla för omförhandling.
En friare hyressättning är en förutsättning för en
fungerande bostadsmarknad med ökat byggande och
rörlighet i boendet. En friare hyressättning måste
påbörjas så att den angelägna avregleringen kommer
till stånd. Den måste göras på ett sådant sätt att de
boendes trygghet inte äventyras.
För tids vinnande yrkar jag bifall enbart till reser-
vation 1. Naturligtvis står jag också bakom de övriga
reservationer som undertecknats av moderaterna.