Fru talman! Alla våra trygghetssystem tillkom i en
tid när vi trodde på ständig tillväxt. När vi nu kommit
in i en lågkonjunktur mycket snabbare än vi räknat
med har stora obalanser uppstått i de olika systemen.
Centerpartiet accepterar att något måste göras i det
läge vi nu befinner oss i, varför vi i våras ställde upp
på förändringarna i socialförsäkringssystemet. Som
tidigare har sagts är det ett konsekvensbeslut vi i dag
skall fatta.
Sigge Godin frågade var Centern står. Vår
grunduppfattning är att vi skall ha ett välfärdssystem
utifrån en grundtrygghetsmodell. Den generella väl-
färden skall omfatta alla. Vi kan inte fortsätta med ett
system som bygger på behovsprövade bidrag, och
som ensidigt bygger på inkomstskydd för dem som
kvalificerat sig genom att ha haft ett arbete. Trygghe-
ten skall bygga på att man är samhällsmedborgare.
Detta gör att ingen av dem som inte kvalificerat sig i
dagens system utestängs.
Centerpartiets förslag bygger på att vi ersätter da-
gens system med en försäkring - en arbetslivsförsäk-
ring - som skall gälla vid sjukdom, arbetslöshet och
funktionshinder. Dessutom föreslår vi ett familjestöd i
form av ett barnkonto, vilket också redovisades i
samband med behandlingen av socialutskottets ären-
den i förra veckan.
Arbetslivsförsäkringen skall omfatta alla mellan
18 och 65 år som står till arbetsmarknadens förfogan-
de. Ersättningen från försäkringen skall ge ekonomisk
grundtrygghet och ett visst inkomstskydd för den som
ofrivilligt tvingas avstå från arbete. Nivån på ersätt-
ningen skall sättas så att det alltid finns incitament -
rehabilitering eller aktivering - som uppmuntrar till
och syftar till förvärvsarbete.
En lägsta ersättningsnivå som är lika med en
grundpenning skall garanteras. Grundpenningens nivå
bör ligga på samma nivå som dagens kontanta ar-
betsmarknadsstöd, dvs. KAS-ersättningen. Denna
grundpenning utgör golvet i vårt förslag till arbetslivs-
försäkring. Ovanpå denna skall försäkringen erbjuda
ett försäkringsskydd vid inkomstbortfall som bör
motsvara 80 % av lönen upp till en normal inkomst.
Inkomstskydd ovanför denna nivå får tecknas utanför
den generella tryggheten genom avtal mellan arbets-
marknadens parter eller genom egna försäkringar.
Grundpenningen är ett fördelningspolitiskt inslag i
arbetslivsförsäkringen och finansieras genom att
höginkomsttagare får betala proportionerlig avgift
även för den del av lönen som överstiger taket i för-
säkringen. Det blir alltså en omfördelning från högin-
komsttagare till dem med låg eller ingen inkomst.
Arbetslivsförsäkringen skall i huvudsak finansie-
ras av avgifter som förvaltas utanför statsbudgeten i
ett fondsystem. Arbetsgivare och arbetstagare betalar
hälften var av avgifterna via arbetsgivaravgifter re-
spektive egenavgifter. Det sker genom en utväxling
som sänker arbetsgivaravgifterna och höjer bruttolö-
nerna.
Med vårt förslag blir det en ökad stabilitet. Sjuk-
och arbetsskadeersättningarna har normalt högst
belastning i högkonjunkturer, medan arbetslöshetsför-
säkringarna och lönegarantin relativt sett är mindre
belastade. Det omvända gäller i en lågkonjunktur. En
gemensam finansiering av dessa ersättningar bidrar
till att ge en jämnare belastning på denna del av väl-
färden.
Med vårt mål för välfärdspolitiken, byggd på
grundtrygghetsprincipen, skapas en i verklig mening
generell välfärd för den ekonomiska tryggheten. Det
innebär att betydande grupper som i dag uppbär be-
hovsprövade socialbidrag i stället flyttas över för att
ingå i den generella grundtryggheten. Systemföränd-
ringen innebär att en socialbidragsnorm inte behövs.
Den ersätts av grundpenningen i den av försäkrings-
kassan administrerade arbetslivsförsäkringen.
En sammanslagning av den nuvarande arbetslös-
hetsförsäkringen och socialförsäkringen till en arbets-
livsförsäkring som omfattar alla mellan 18 och 65 år
som står till arbetsmarknadens disposition och som
ger en normalinkomsttagare en 80-procentig kompen-
sation vid inkomstbortfall skulle ge såväl ett större
mått av trygghet som ett minskat utrymme och en
minskad motivation för bidragsfusk. Det är Center-
partiets slutsats.
Fru talman! Avslutningsvis yrkar jag bifall till
hemställan i utskottets betänkande.