Herr talman! Vi debatterar nu socialförsäkringsut-
skottets viktigaste betänkande i behandlingen i dag,
därför att när vi skall avgöra frågorna i det här betän-
kandet är vi inte bundna av några tidigare beslut om
särskilda ramar. Här är vi fria att fatta de klokaste
beslut. Det skulle vara välgörande om man nu kunde
få se ett exempel på att kammardebatten kan ha en
inverkan på de beslut som sedan fattas vid omröst-
ningen.
Herr talman! Under 1970- och 80-talen svällde vå-
ra trygghetssystem ut och blev yviga, vittomfattande
och detaljerade. Systemen inbjöd till överutnyttjande,
och det gav delvis felaktiga fördelningseffekter och
incitament - morötter, om vi så vill. Samtidigt som
systemen blev för kostsamma måste kostnadsredo-
visningarna från denna tid bedömas som otydliga,
eftersom systemen inte varit renodlade. Det har därför
inte förelegat korrekta kostnadsredovisningar av olika
problemområden.
Förslagen i propositionen bygger, som här har på-
pekats, på Sjuk- och arbetskadekommitténs delbetän-
kande. Vi kristdemokrater anser att det är rimligt att i
enlighet med betänkandet förändra systemen i riktning
mot renodling och förtydligande. Det ger de försäkra-
de mer positiva incitament. Av totalkostnaden kom-
mer en något större andel att nå de mest behövande.
Det är fördelningspolitiskt riktigt och stämmer väl
med ett kristdemokratiskt synsätt.
Bilden av samhällets kostnader för olika proble-
mområden kommer att bli mer rättvisande. Genom
korrekt redovisning av olika kostnadsställen kan un-
derlagen för framtida beslut inom välfärdspolitiken
förbättras. Möjligheten för den enskilda individen att
få mer träffsäker hjälp kan också öka.
Herr talman! Renodlingen av systemen har inte
bara fördelar. Det finns grupper som befinner sig i en
gråzon mellan stödsystemen. Därför får man inte
bortse från att renodlingen av trygghetssystemen har
vissa risker, nämligen att alltfler människor, som inte
kan få arbete, inte får rätt till ersättning och kommer
att stå utanför systemen. Socialbidragsberoendet kan
öka. En sådan utveckling skulle vara oacceptabel.
Målsättningen måste vara att aktiva åtgärder vidtas.
En komplikation är att begreppet sjukdom blivit
alltmer komplext, vilket pekar i en annan riktning är
renodlingen. Det är ett dilemma. Utvecklingen pekar
på allt större inslag av psykosociala faktorer i sjuk-
domsbilden, vilket gör det svårare att göra den för-
säkringsmässiga bedömningen om sjukdom och ar-
betsoförmåga föreligger.
Herr talman! Samtidigt som man bejakar en ren-
odling av systemen som princip är det därför viktigt
att framhålla nödvändigheten av harmonisering och
samordning mellan de olika systemen. Att snarast lösa
samordningsproblemen måste vara en prioriterad
uppgift för det offentliga. Detta gäller sjuklön, arbets-
skadeersättning, arbetslöshetsersättning, socialbidrag
och förtidspensioner. Det är bra att ett arbete pågår
som underlättar samordning.
I budgetpropositionen redovisas utredningen om
begreppet försäkrad och utredningen och översynen
av inkomstbegreppen. Detta är viktiga grundbultar för
att kunna samordna. Men regeringen och utskottsma-
joriteten är för passiva när det gäller samord-
nings- och harmoniseringsbehovet.
Idealet hade helt klart varit att regeringen kommit
med en proposition som byggt på den helhetssyn som
finns i Sjuk- och arbetsskadekommitténs betänkande.
I stället lyfts vissa delar ut för riksdagens ställningsta-
gande just nu. Att rycka ut delar ur något som var
tänkta som en helhet är värt invändningar och skarp
kritik.
Vi kristdemokrater har därför motionsvägen krävt
ett tillkännagivande till regeringen om detta. Sam-
ordningsproblemen måste snarast lösas. Vårt yrkande,
tillsammans med en enskild s-motion, har glädjande
nog samlat hela den i praktiken befintliga oppositio-
nen i en gemensam reservation. Även arbetsmark-
nadsutskottets yttrande ger uttryck för en liknande
inställning som vi har i reservationen. Jag beklagar att
Centern inte orkat ställa upp på denna viktiga reser-
vation.
Herr talman! När renodlingen sätts i sjön vid års-
skiftet behöver resurser omfördelas för kompe-
tens- och resursförstärkning till arbetslivsinriktad
rehabilitering och ökad kompetens till försäkringskas-
seadministrationen, detta för att skydda enskilda per-
soner, så att de inte i onödan kommer i kläm mellan
olika system. Samordning och kompetensförstärkning
är viktiga och underlättar bedömningen av individens
situation utifrån en helhetssyn. Förstärkningen är
också nödvändig för att de goda ambitionerna med
renodlingen och förbättringen av trygghetssystemen
inte skall misslyckas.
Behovet av uppföljning och utvärdering måste
med kraft framhållas. Regeringen framhåller vikten av
att Riksförsäkringsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen
och Socialstyrelsen noggrant följer utvecklingen.
Jämställdhetsperspektivet är i det sammanhanget
angeläget att framhålla, eftersom fler kvinnor än män
enligt statistiken över nybeviljade förtidspensioner
har en diagnos som kan vara svår att objektivt faststäl-
la.
Herr talman! De problem som kan uppstå för
egenföretagare, när den föreslagna steg-för-steg-
modellen införs vid prövning av rätten till ersättning,
har förbisetts i regeringsförslaget. Utskottsmajoriteten
har inte heller löst problemet med de orimliga kon-
sekvenser som förändringarna kan innebära för den
här gruppen. Att socialdemokraterna i utskottet tagit
för lätt på problemet är beklagligt. Liksom flera före-
gående talare måste jag säga att det dessutom är obe-
gripligt att Centern ställer upp på lösa skrivningar
utan tillkännagivande. I övrigt har ju en enig opposi-
tion samlat sig i en gemensam reservation som bl a.
tillgodoser en insiktsfull c-motion, som centerkamra-
terna skall yrka avslag på när vi kommer till omröst-
ning. Även arbetsmarknadsutskottet har i sitt yttrande
ställt sig bakom de tankar som vi för fram i reserva-
tionen. Där har man känt sig friare från de olika parti-
ernas representanter att yttra sig, så där står även s
och c bakom det yttrande där dessa farhågor påpekas
och där det talas om att en grupp människor kan ham-
na utan ersättning. Det är en risk som Centerpartiet
och Socialdemokraterna i vårt utskott är beredda att
ta.
Herr talman! Vi kristdemokrater står bakom alla
våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag
bifall endast till reservationerna 2 och 4.