Herr talman! Årets tulldebatt med anledning av
tullens anslagsframställan skiljer sig mycket från
tidigare års tullärende. Vi har dels att ta ställning till
en anslagsframställan som omfattar 18 månader och
dels till en historisk neddragning av tullverksamheten
som ett led av Sveriges medlemskap i den europeiska
unionen.
EU-medlemskapet medför betydande förändringar
av tullens arbetsuppgifter. EU:s mer komplexa tull-
procedur skall tillämpas av den svenska tullen och det
tillkommer också vissa uppgifter såsom kvot- och
licenshantering. Medlemskapet leder dock till kraftigt
minskade arbetsvolymer inom Tullverket. Minskning-
arna rör främst klareringsverksamheten, men även
andra områden berörs. Förändringarna innebär att ca
65 % av all klarering av gods och transporter bortfal-
ler. Med hänsyn till att klareringsverksamheten utgör
mer än 50 % av Tullverkets operativa verksamhet är
minskningen av arbetsuppgifterna mycket stora. För-
ändringarna av Tullverkets arbetsvolym innebär na-
turligtvis att personaldimensioneringen måste anpas-
sas till de nya förutsättningarna.
Herr talman! I skatteutskottets betänkande
1994/94:SkU23 tillstyrker utskottet merparten av de
besparingar i tullverksamheten som propositionen
föreslagit. Vi har under ärendets beredning fått syn-
punkter från Tullverket, tullfacket, näringslivet och
organisationer som arbetar mot droger. Detta har lett
till en överenskommelse mellan Socialdemokraterna
och Miljöpartiet så att tullen kan behålla 250 tjänster
mer än vad regeringen föreslagit i bedgetpropositio-
nen. Detta betyder att narkotikakontrollen kan förstär-
kas och att servicen till näringslivet förbättras. För att
nå samma besparingsmål som regeringen satt upp
föreslår vi att vissa tullrelaterade avgifter höjs samti-
digt som vi anser att besparingarna skall tidigareläg-
gas så att de kan vara helt genomförda under budget-
året 1997.
Vi har också enats om att en utvärdering skall gö-
ras av vilka effekter Tullverkets nya organisation
kommer att få för kontrollverksamheten och tullverk-
samheten i övrigt.
Jag skall också säga något om reservationerna. Tre
reservationer har avgivits om anslagets nivå. Modera-
terna, Centern och Folkpartiet har samsats om en nivå
som ger tullen möjlighet att behålla ca 300 årsarbets-
krafter fler än med nivån i budgetpropositionen.
Vänsterns reservation utmynnar i att en utredning
skall komma fram till att neddragningen begränsas till
ca 500 tjänster. Kds-reservationen landar på att tullen
får behålla 300 tjänster mer än budgetsförslagets nivå.
Som jag sagt tidigare så innebär uppgörelsen
mellan Socialdemokraterna och Miljöpartiet att tullen
får behålla 250 tjänster. Därmed kan jag säga att
skillnaderna mellan partierna i detta avseende inte är
stora. Skillnaderna ligger i stället i att vi har talat om
hur kostnaderna för 250 fler tulltjänster skall betalas.
Jag vill därför fråga reservanterna: Hur finansierar
ni de ökade resurserna till Tullverket? Vilka ned-
dragningar är det som skall genomföras på andra
områden?
Reservation 4 av Vänsterpartiet har rubriken
Klassificering av flygplatser. Reservationen bygger på
motion Sk682, där man uttalar oro för att tullens när-
varo skulle upphöra vid ett antal flygplatser. Såvitt vi
erfarit kommer Tullverket att fördela de 250 extra
tjänsterna, så att orter och områden där riskbilden är
störst eller riskerar att bli det på grund av uttunnad
och utglesad tullorganisation tillgodoses. I detta ligger
också att ett antal orter med flygplatser får tillskott på
personal, varmed både motionen och reservationen
kan anses tillgodosedda.
Herr talman! Det känns föga stimulerande att de-
battera tullärendet i dag, när det finns ett återre-
missyrkande. Men riksdagens arbetsformer är sådana
att ärendet skall slutdebatteras.
Det måste betecknas som att inte ta ansvar när
man i dag yrkar på återremiss av betänkandet om
tullens anslagsframställan för budgetåret 1995/96. Om
Tullverket utan stora kostnadsfördyringar skall kunna
och hinna forma det "nya Tullverket", som är en följd
av Sveriges EU-anslutning, behövs det ett beslut i
dag. Den fråga som ni hänvisar till, dvs. antalet ge-
menskapsflygplatser, är ju föremål för överläggningar
mellan Tullverket och Luftfartsverket och kommer att
bekantgöras först i slutet av april månad. Om jag har
rätt datum är det den 1 maj, men eftersom det är en
helgdag blir det den 2 maj som detta skall överlämnas
till regeringen.
Den 1 juni 1994 beslutade en enig riksdag att
myndigheterna har att besluta om sin egen organisa-
tion. I frågan om antalet flygplatser har man att lägga
fram förslag till regeringen, som sedan har att besluta
om antalet gemenskapsflygplatser. Då detta inte är en
fråga för riksdagen yrkar jag avslag på återremissyr-
kandet.
De förslag som lyfts fram i reservation 5 av Rolf
Kenneryd kommer att beredas när remissinstanserna
avgivit svar på EU-gränskontrollutredningens betän-
kande, och vi bör avvakta detta.
Även beträffande reservation 6, om kontrollbefo-
genheter vid inre gräns, gäller det frågor som är före-
mål för remissbehandling. Vi bör därför avvakta, så
att detta arbete får slutföras.
Reservationerna 7 och 8 handlar om behovet att
arbeta för enklare tullprocedurer. Jag kan säga att
Generaltullstyrelsen redan har tagit upp detta med
Finansdepartementet.
Slutligen är det reservation 9 om tulltillägg. Denna
fråga har vi snart sagt debatterat varje år sedan tull-
tillägget infördes 1986. Vi har inte ändrat ståndpunkt
om behovet av denna sanktionsmöjlighet och avstyr-
ker därmed reservationen.
Herr talman! Med det anförda yrkar jag bifall till
utskottets hemställan och avslag på samtliga reserva-
tioner.