Fru talman! Det förslag som regeringen har lagt
fram om ändringar i sekretesslagen och upphovs-
rättslagen föranleds av en mycket svår konflikt mel-
lan den grundlagsskyddade upphovsrätten och den
likaledes grundlagsskyddade rätten att ta del av all-
männa handlingar.
I praktiken är ärendet föranlett av det s.k. scien-
tologmaterialet. Jag vill betona att det inte handlar om
scientologernas bibel - den kan man få tag i väldigt
lätt via deras informationsverksamhet - utan det
handlar om det scientologmaterialet som är ett utbild-
ningsmaterial. Det har lämnats ut till den som begärt
det sedan det har blivit allmän handling hos myndig-
heter efter att det har lämnats in av personer som
uppenbarligen inte har haft något annat syfte än att
det ska få spridning.
Rätten att ta del av allmänna handlingar är en del
av offentlighetsprincipen. Den syftar till att garantera
rättssäkerheten samt effektivitet i förvaltningen och
folkstyret. Upphovsrätten innebär att författare,
konstnärer och fotografer har ensamrätt till sina verk,
och den syftar till att säkerställa förutsättningarna för
ett intellektuellt skapande.
Fru talman! Dessa båda rättigheter kan väldigt lätt
råka i konflikt med varandra, och det är detta som vi
nu ser exempel på. I denna konflikt menar Folkpartiet
att offentlighetsprincipen i princip måste värnas fram-
för upphovsrätten. Men vi anser också att det är otill-
fredsställande att tvångsoffentliggörande av upphovs-
rättsligt skyddade verk ska kunna ske såsom nu har
skett i det aktuella fallet.
Det är viktigt att Sverige uppfyller de internatio-
nella åtaganden som vi har gjort. Det handlar då om
Bernkonventionen som innebär skydd för litterära och
konstnärliga verk och det internationella avtalet om
handelsrelaterade aspekter av immaterialrätten som
kallas TRIPS-avtalet.
Självfallet måste man göra denna avvägning ock-
så utifrån det perspektivet att avtal är till för att hål-
las. Om man gör den bedömningen - vilket man har
gjort på mycket starka grunder, som vi har uppfattat
det - att Sverige inte uppfyller de båda avtalen är det
vår skyldighet att se till att man gör det. Tänk er den
omvända situationen, att USA skulle strunta i avtal
som vi från svensk sida anser att man bör fullfölja, då
hade vi naturligtvis varit lika upprörda som amerika-
narna är över detta.
Fru talman! Liksom Lagrådet och utskottets majo-
ritet anser Folkpartiet att den föreslagna regleringen i
sekretesslagen kan accepteras som ett provisorium.
Vi från utskottets majoritet har mycket tydligt marke-
rat att det handlar om ett mycket kortsiktigt proviso-
rium. Vi har gjort ett tillkännagivande där vi markerar
att Offentlighets- och sekretesskommittén med allra
högsta prioritet måste ta itu med denna fråga. Jag vill
betona att kommittén inte har börjat med den be-
handlingen, så som sitt första uppdrag kommer kom-
mittén att behöva hitta en ordentlig, långsiktig, hel-
täckande lösning.
Skulle kommittén ansluta sig till regeringens nu
aktuella förslag som är byggt på ändringen i sekre-
tesslagen måste också konsekvenserna av de före-
slagna ändringarna i upphovsrättslagen till följd av de
föreslagna ändringarna i sekretesslagen klargöras. Det
finns alltså mycket för kommittén att titta på här.
Under den förutsättningen att Offentlighets- och
sekretesskommittén omgående tar sig an frågan om
en lösning av konflikten mellan offentlighetsprinci-
pen och upphovsrätten, då är Folkpartiet berett att
tillstyrka förslaget om en tillfällig lösning och, i lik-
het med vad Lagrådet anför, acceptera att detta just
nu inte sker genom en grundlagsändring utan genom
en ändring i sekretesslagen. Jag vill då betona hur
viktigt det är att det förslag som vi nu diskuterar ses
som ett kortvarigt provisorium.
Lagrådet framhåller i sitt yttrande, som alltså
medger den ändring i sekretesslagen som föreslås i
propositionen, att de föreslagna bestämmelserna är
komplicerade både rättskemiskt och språkligt. Jag
delar den uppfattningen, och jag har därför avgett en
reservation där jag föreslår en annan språklig och
tydligare utformning av regeringens förslag till änd-
ringar i sekretesslagen.
Fru talman! Avslutningsvis vill jag instämma i det
ifrågasättande som Svenska journalistförbundet gör
när det gäller huruvida den föreslagna ändringen av
sekretesslagen verkligen blir tillämplig på det s.k.
scientologmaterialet.
En spridning av en skrift i 20 000 exemplar, som
det handlar om här, i en i och för sig sluten krets som
dock är öppen för alla som vill betala borde enligt
min mening utgöra en spridning och därmed innebära
ett offentliggörande.
Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation nr 2.