Herr talman! Den kommunala självstyrelsen är en
av hörnpelarna i den svenska demokratiska
strukturen och modellen. Den kommunala
demokratin och självstyrelsen måste därför ha
villkor som gör att de lokala politikerna känner att
deras viktiga uppgift är meningsfull. På riksnivå
måste vi därför visa respekt för de kommunala
beslutsfattarna och inte lägga oss i och peta i allt för
mycket av det som är deras ansvarsområden.
Dagens betänkande behandlar delar av
Lokaldemokratikommitténs betänkande. Det
behandlar också ett antal motioner, både
följdmotioner och ett antal motioner från den
allmänna motionstiden. Vi kan konstatera att det
finns många utestående frågor som kommer att
beredas ytterligare. Dit hör den kommunala
självstyrelsens rättsliga reglering, de
förtroendevaldas arbetsförutsättningar, den
kommunala revisionen m.m.
Kommuner och landsting hanterar i dag en mycket
omfattande verksamhet. Det mesta sker i egen regi,
men alltmer har kommit att läggas ut på
entreprenörer eller upphandlas i viss konkurrens.
En så stor verksamhet ställer mycket stora krav på
utvärdering och uppföljning. Det gäller både den
verksamhet som drivs i egen regi och den som
upphandlas från andra. Här är den föreslagna
ändringen i kommunallagen bra. Den klargör
nämndernas ansvar och skyldigheten för
fullmäktige att möjliggöra detta via avtal eller på
annat sätt innan verksamhet läggs ut på
entreprenad.
Vi anser att det är positivt att införa folkinitiativet
beträffande kommunala folkomröstningar. Det gör
det möjligt för 5 % av medborgarna att kräva
folkomröstning i en fråga. Att ge möjlighet för
medborgarna att direkt få ta ställning i en fråga ser
jag som en utveckling och förstärkning av
demokratin. Det är verkligt folkstyre.
En annan förbättring är att personalföreträdare
inte längre skall ha rätt att närvara vid
behandlingen av ärenden som gäller beställning och
upphandling av varor och tjänster. Det är något
som varit ett problem vid upphandling av
konkurrensutsatt verksamhet och när man haft
renodlade beställarnämnder som haft att agera
självständigt gentemot utförarnämnder. Vidare
föreslås förtydliganden dels när det gäller rätten att
ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter, dels när
det gäller självkostnadsprincipen.
Ett enigt utskott föreslår också att regeringen bör
vidta åtgärder för en samlad utvärdering och
uppföljning av medborgerlig insyn och kontroll.
Herr talman! Utskott är i stort sett enigt. Vad gäller
folkomröstningar har Socialdemokraterna en
reservation, och jag har redovisat vår syn i den
frågan. Ny demokrati har en reservation som gäller
närvarorätt. Här är det vår uppfattning att det bör
gälla förtroendevalda. Det bör vara en fråga för
respektive fullmäktige att besluta om. Det är inte
en riksdagsfråga att reglera sådana skyldigheter för
kommunerna. Möjligheterna att ge närvarorätt
finns redan. Vi behöver inte införa någon
skyldighet.
Det är samma sak med det kommunala partistödet.
Kommunalt självstyre måste innebära att
kommunerna själva får bestämma. Det är inte en
fråga som vi skall lägga oss i.
Alla frågor som vi hanterar i samhället är inte heller
politiska. På den statliga nivån skall man inte alltför
mycket lägga sig i vad som sker på den kommunala
nivån. På den kommunala nivån måste man också
låta bli att lägga sig i frågor som bara medborgarna
själva kan hantera. Skolpengen och
barnomsorgspengen är exempel på former att föra
ut beslut och ansvar från den politiska sfären ut till
medborgarna själva. Här finns det fortfarande
mycket att göra.
Sedan tyckte jag att det var intressant att lyssna på
Bo Holmbergs åsikter i det här ämnet. Efter några
år i kommunalpolitiken kan jag konstatera att det
finns ekonomisystem som inte bara lever sitt eget
liv utan som i vissa fall har slutat att leva något liv.
Där kämpar politikerna glatt vidare utan någon
som helst kontroll över det ekonomiska systemet.
Många av de problem som kommunalpolitikerna
möter i dag och många av de problem som Bo
Holmberg tog upp handlar ju om en annorlunda
ekonomisk situation för kommunerna. Jag kan
konstatera att Socialdemokraterna inte kommer att
föreslå några ytterligare medel till kommunerna
jämfört med vad regeringen gör. Kommunernas
ekonomiska situation kommer att vara densamma
oavsett vilket parti som är i regeringsställning.
Herr talman! Med det vill jag yrka bifall till
hemställan i utskottets betänkande.