Fru talman! Vi moderater ser det som ett stort och
viktigt steg i riktning mot ett öppet och gränsfritt
Europa att riksdagen nu tycks vara beredd att god-
känna Sveriges anslutning till Schengensamarbetet. Vi
har i likhet med regeringen som målsättning att Sveri-
ge år 2000 fullt ut skall kunna delta i Schengensamar-
betet.
På vissa punkter har vi haft synpunkter med an-
ledning av regeringens bedömningar av konventions-
kraven. Dessa är primärt betingade av berörda myn-
digheters behov av resursförstärkningar. Hit hör också
behovet av bättre myndighetssamverkan för att kunna
uppfylla Schengenkonventionens krav på åtgärder
mot bl.a. internationell brottslighet. Vi har också fört
fram synpunkter på transportföretagens ansvar vid
transport av utlänningar utan erforderliga resedoku-
ment. På dessa punkter kvarstår våra synpunkter och
jag återkommer till dessa, men först vill jag uttrycka
min tillfredsställelse över att vi moderater på andra
punkter fått fullt stöd för våra förslag.
Vi moderater har i en motion fört fram krav på ett
intensifierat arbete i kampen mot narkotika, och till
vår glädje har justitieutskottet i sitt betänkande hel-
hjärtat ställt upp på våra förslag till tillkännagivanden.
I vår motion har vi också pekat på betydelsen av att
ett nära samarbete mellan Statens invandrarverk och
polisen kommer till stånd. Vi har anfört att det är
angeläget att Invandrarverkets ansvar för inresekon-
trollen tydliggörs och utvecklas, bl.a. i riktning mot
ett nära samarbete med polismyndigheterna. Med stor
tillfredsställelse har vi noterat att riksdagen tidigare
under våren beslutat göra ett tillkännagivande i enlig-
het med vår motion.
För att återgå till de punkter där vi inte fått stöd i
utskottet: Jag vill anföra att vi anser vad gäller sank-
tioner mot transportföretag, som luft- eller sjövägen
befordrar utlänningar utan nödvändiga resedokument,
att nuvarande svensk lagstiftning inte uppfyller
Schengensamarbetets krav enligt konventionens arti-
kel 26. Den svenska lagstiftningen innebär bl.a. att
t.ex. ett flygbolag kan tvingas att betala en utlännings
återresa. Däremot medger svensk lagstiftning i
dagsläget inte någon form av sanktionsmöjlighet mot
transportföretag som brister i kontrollen av utlänning-
ars resedokument som förutsätts enligt Schengenkon-
ventionen. En sådan sanktionsmöjlighet skulle utgöra
ett verkningsfullt instrument för att sätta press på
transportföretag att före avresan från tredje land till
ett land inom Schengenområdet vidta erforderliga
kontrollåtgärder. Därför menar vi att regeringen bör
återkomma till riksdagen med en kompletterande
bestämmelse om sanktionsmöjlighet mot transportfö-
retag.
En förutsättning för att Schengensamarbetet skall
vara ett verksamt medel för att uppnå fri rörlighet för
personer är att medlemsländerna vidtar gemensamma
åtgärder som motverkar exempelvis illegal invand-
ring, narkotikasmuggling och annan form av organise-
rad brottslig verksamhet. Schengenkonventionen
förutsätter därför en utbyggd inresekontroll för att
bl.a. förhindra att oönskade kriminella eller flyktingar
okontrollerat kan ta sig över gränsen till Sverige.
Under de senaste åren, inte minst under december
1997, har tydliggjorts att den svenska polisens resur-
ser inte räcker till för att upprätthålla en effektiv inre-
sekontroll. Följden har blivit att polisen varken har
kunnat prioritera denna kontrollverksamhet eller har
kunnat vidta de åtgärder som krävs för att t.ex. ge-
nomföra avvisningar av asylsökande som inte har fått
uppehållstillstånd. Schengenkonventionen och
Schengensamarbetet ålägger oss att tillgodose kravet
på en effektiv gränskontroll. För att kunna uppfylla
konventionskraven har berörda myndigheter anmält
ett ökat resursbehov. Regeringens och utskottets ma-
joritets bedömning är emellertid att ökade utgifter för
myndigheterna med anledning av Schengensamarbetet
skall finansieras inom ramen för berörda utgiftsområ-
de. Vi moderater ifrågasätter starkt om polismyndig-
heterna med regeringens förslag kommer att kunna
göra så mycket mer än det minimala för att uppfylla
sina förpliktelser. Vi gör en annan bedömning av
polisens framtida resursbehov och menar att regering-
en bort beakta detta i budgetarbetet.
Vi moderater har också vid ett flertal tillfällen fö-
respråkat en integrering av tullkriminalens och poli-
sens personal. I regeringens förslag ges intrycket att
regeringen är beredd att ansluta sig till vår uppfatt-
ning. Efter utskottsbehandlingen av regeringens pro-
position finner vi emellertid att en majoritet fortfaran-
de inte tycks vara beredd att ta de initiativ som be-
hövs för att närmare pröva förslag som syftar till att
uppnå långtgående operativ samverkan mellan tull
och polis, varför vi finner att vi måste vidhålla vårt
tidigare krav på en ny myndighetsstruktur för tull och
polis.
Fru talman! Vi moderater noterar, som jag tidigare
har sagt, med tillfredsställelse att några av våra yr-
kanden fått starkt stöd. Vad gäller ökade resurser till
polisen, samverkan mellan polis och tull samt trans-
portörsansvaret har vi emellertid vid utskottsbehand-
lingen inte fått majoritetens stöd för att få igenom
våra förslag. Vi står naturligtvis bakom samtliga dessa
förslag, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast
till reservation 10 rörande transportörsansvaret.