Herr talman! Jag vill först yrka bifall till våra
reservationer nr 10 och 12.
Det är med blandade känslor som jag yttrar mig i
detta ärende. En summering av betänkandet ger
vid handen att man, i motsats till Ny demokratis
strävan att skapa förutsättningar för verkliga jobb,
försöker öka sysselsättningstillfällena -- vara vad
det vara månde -- för att statistikmässigt uppvisa ett
bättre förhållande på arbetsmarknaden inför
kommande val.
Jag tror att det var professor Ulf af Trolle som sade:
''Statistik är som en BH. Den framhäver det
intressanta men döljer det väsentliga.''
Ungdomsarbetslösheten är skrämmande. Flera
årskullar går utan jobb. Alla krafter måste sättas in
för att vrida utvecklingen i rätt riktning för våra
unga.
Det är bra att företagen nu får bidra till
finansieringen av ungdomspraktiken. Bidraget
kunde ha varit annorlunda och konstruerat på ett
mer ändamålsenligt sätt. Förslaget om ett
modifierat system med ungdomspraktik är även i
andra delar icke invändningsfritt.
En modell som vi under förhandlingsomgångarna
framfört går ut på följande. Den som har haft en
ungdomspraktikant under sex månader med
finansieringsbidrag och fortsätter en andra period,
skulle kunna få restitution på den avgift som erlagts
den första perioden. Efter en andra period skulle
restitutionen, dvs. återbetalningen, kunna ske av
det under denna period erlagda bidraget, om
praktikanordnaren då tillsvidareanställer den unge.
På så sätt kunde man möjligen avvara såväl
rekryteringsstöd som GAS för unga människor.
Genom att anpassa ett rekryteringsstöd kan detta
system även omfatta dem som fyllt 25 år.
Det föreslagna systemet visade sig naturligtvis vara
för enkelt, för effektivt, för lätt att administrera,
svårare att missbruka samt ha en alltför stor
morotseffekt. Ungdomarna skulle därtill plötsligt
få ett helt annat ''egenvärde'' samt en betydligt
större möjlighet till en anställning än enbart en
sysselsättning.
Vid förda förhandlingar i detta ärende lovade
emellertid regeringsföreträdare att ta in första
delen av vårt förslag. Vi konstaterar kallt att denna
överenskommelse har brutits. Det finns inte med i
betänkandet. Allt slags morotseffekt för
företagarna är alltså nu borta.
I nuvarande läge, och då en sådan modell kanske
behöver studeras ytterligare, har jag emellertid
ansett att jag bör biträda den utformning av
förslaget om ungdomspraktik som regeringen nu
har lagt fram, eftersom syftet trots allt är att få ut
unga människor på arbetsmarknaden efter
fullgjord praktik.
Vi återkommer inom en månad i ärendet om
finansieringsmodellen, nu i form av en motion, som
vi räknar med skall snabbehandlas.
Vidare anser vi att ungdomar som fått en
praktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta den
utlovade praktiktiden, även om 25-årsdagen
inträffar under denna period.
Enligt regeringen och utskottet skall bl.a.
ungdomar med utländskt medborgarskap
prioriteras. Av rapporter från Statistiska
centralbyrån, Riksrevisionsverket, Statens
invandrarverk samt invandrarförvaltningar
framgår att många utlänningar utestängs från
arbetsmarknaden på grund av bristande kunskaper
i det svenska språket. Detta i sin tur beror på att
ansvariga politiker -- i motsats till politiker i andra
länder -- inte ställer några som helst krav på
kompetens i det svenska språket. Detta visas bl.a.
av ett i riksdagen antaget utskottsbetänkande,
SfU1, i vilket ansvariga rikspolitiker fortfarande
inte är beredda att ställa några krav på kompetens
i svenska, varför en av de större spärrarna till
arbetsmarknaden fortfarande kvarstår. Att en
grupp utan nödvändiga språkkunskaper skall
prioriteras vid användningen av den
arbetsmarknadspolitiska åtgärdsarsenalen är
uppseendeväckande och på förhand dömt att
misslyckas.
Glädjande kan vi konstatera att utskottet anser att
vår skrivning beträffande praktiktiden under
ferietid är så nära regeringens uppfattning att den
inte bör föranleda någon åtgärd.
Vi kan notera att akademikerna nu -- enligt vårt
förslag -- även har möjlighet att utnyttja
ungdomspraktikplatserna.
Mer eller mindre mot vår vilja har vi gått med på
ALU. ALU var av regeringen avsedd som en
sistahandsåtgärd inom a-kasseperioden, sedermera
även KAS. I stället är det så att ALU ofta -- alltför
ofta -- används som en förstahandsåtgärd vid
arbetslöshet. Inom detta område har påtagliga
undanträngningseffekter på arbetsmarknaden
uppdagats, vilket även noterats av regeringen.
Utskottet har även påtalat detta i sin skrivning på
ett uppmärksammande sätt, varför jag förmodar att
tillsynsmyndigheterna noga noterar detta. Den
partiska uppföljningen, som TEMO redogjort för,
kan jag dock inte acceptera. En utredning skall vara
opartisk och inte belysa ALU från ett enda håll.
Med tanke på att ''lill-AMS'' nu inrättas, dvs. ALU-
delegationen, samt de möjligheter den har att
påverka utvecklingen av ALU i nydemokratisk
riktning, kommer vi enträget och noga att hålla oss
informerade.
Vi hoppas att den parlamentariskt tillsatta
kommittén, som skall utvärdera alla
arbetsmarknadspolitiska åtgärder -- där även ALU
ingår -- skall påvisa att vi hade fel. Indikationer
tyder tyvärr på att vi även här kommer att få rätt.
Efter en nästintill mördande kritik, inte minst från
Lagrådet och socialförsäkringsutskottet, lyckades
borgarna träffa en överenskommelse med
Socialdemokraterna och på några dagar skriva
''välgenomtänkta'' lagar gällande GAS.
Vi kan bara konstatera att vi, trots det
helrenoverade förslaget, fortfarande har rätt i vår
kritik:
-- GAS leder till minskade kostnader för företag
som ändå är framgångsrika och skall nyanställa.
-- GAS får även företag som nyanställer på grund
av ökad orderingång.
-- GAS är en statlig gåva -- utan urskillning -- till
näringslivet.
-- GAS kan lätt missbrukas. Ett framgångsrikt
företag kan t.ex. knycka kvalificerad arbetskraft
från ett företag som går knackigt och dessutom
betala mindre för honom eller henne. Skulle det
''knackiga företaget'' ersättningsanställa blir det
ingen rabatt på socialavgifterna.
-- GAS har ingen inriktning mot unga
arbetssökande. Det sägs inget om några
åldersgränser.
-- GAS ställer inte heller några krav på att man
måste vara arbetslös.
-- GAS definierar inte vad verksamhet,
verksamhetsgren eller intressegemenskap innebär.
Det är återigen lätt att missbruka.
-- GAS kan även lätt missbrukas av företag som
snabbt omsätter personal. Spärregeln hinner aldrig
slå till.
Den nya GAS-lagen är ett teoretiskt hastverk och
har ingen förankring i verkligheten. Den är ihålig
och uppmuntrar snarare till missbruk än till
stimulering.
Vi inom Ny demokrati har den uppfattningen att
det starkt kan ifrågasättas om regeringens syfte
med att införa ett generellt anställningsstöd
verkligen kan nås. Regeringen säger nämligen att
den vill uppmuntra till tidigareläggning av
anställningar och att den vill ersätta övertidsarbete
med vanliga arbeten.
Om förslaget genomförs kommer det sannolikt att
leda till en konkurrenssnedvridning och skapa olika
förutsättningar för marknadens företag.
Ungdomar måste enligt vår mening prioriteras och
ges en rimlig chans att komma ut på den reguljära
arbetsmarknaden. Som jag tidigare framfört,
saknar förslaget inriktning mot de unga
arbetssökande -- de som inget hellre vill än att få ett
arbete. I vår motion om inriktningen av den
ekonomiska politiken har vi lämnat förslag som på
ett rättvist och effektivt sätt leder till att fler, särskilt
ungdomar, får arbete.
De nya jobben skapas inte i etablissemanget, utan
i de nya företagen. Det är kanske inte i första hand
fler anställda Sverige behöver, utan fler
entreprenörer och företagare.
Nuvarande konstruktion av GAS måste avstyrkas.
Det har vi gjort i vår reservation. Vissa små
glädjeämnen finns dock i betänkandet. Ett av dessa
är att utskottet på initiativ av Ny demokrati gör ett
tillkännagivande till regeringen att låta de
vuxenstuderande inom komvux och liknande som
påbörjat sin utbildning före den 1 juli få fortsätta
samt avsluta sin utbildning under våren 1994 på
samma bidragsnivå som de gått in på.
Herr talman! Vissa avsnitt i betänkandet, som de
som gäller lärlingar och ROT, kommer Robert
Jousma och Peter Kling att ta upp i sina
anföranden.