Fru talman! Fru statsråd, av socialpolitik
intresserade ledamöter!
Sverige behöver ett nytt välfärdssystem, ett
välfärdssystem som är rättvisare mot de ekonomiskt
svagaste grupperna än det vi har i dag och som
omfattar alla, även dem som i dag faller mellan
maskorna i trygghetsnätet. Vi behöver ett
välfärdssystem där den enskilde alltid har möjlighet
att välja hur han skall inrätta sitt liv och formerna för
den vård han behöver.
Vi behöver ett välfärdssystem som är hållbart över
tiden och som oavsett upp- eller nedgångar i
ekonomin är fullt ut finansierat, som inte lämnar stora
underskott efter sig till våra barn och barnbarn, ett
system där varje generation betalar för sig och där
samhället har full kontroll över kostnaderna.
Centerpartiet har utvecklat och kan erbjuda ett
sådant nytt och bättre välfärdssystem, som både är
generellt i ordets rätta bemärkelse och ger en bättre
grundtrygghet för alla.
Huvudkomponenterna i detta nya välfärdssystem
är:
En arbetslvisförsäkring skapad genom en
sammanslagning av den nuvarande
arbetslöshetsförsäkringen och socialförsäkringen.
Ett barnkonto skapat genom en sammanslagning
av den nuvarande föräldraförsäkringen,
vårdnadsbidraget och barnbidraget.
Ett nytt pensionssystem som i huvudsak följer
Pensionsberedningens förslag.
En förändrad socialtjänstlag som fångar upp de
selektiva behoven och som ger ökad valfrihet för den
enskilde.
En vidareutveckling av valfriheten inom vård och
omsorg.
Sist men inte minst en förändrad finansiering som
i allt väsentligt bygger på principerna:
betalningsansvar efter bärkraft, att varje generation
betalar för sig och att den som beslutar också skall
bära kostnaderna.
På Centerns initiativ har vi nu fått en
arbetslöshetsförsäkring som omfattar alla. Det har
varit en oerhörd svaghet i det gamla
socialdemokratiska systemet att väldigt många
människor, framför allt yngre, har stått utan
försörjningsskydd vid arbetslöshet. Det vore ytterst
beklagligt om nu socialdemokraterna skulle ändra på
detta. På den punkten är det därför på sin plats att
väljarna och alla berörda omgående får ett besked.
Från Centern har vi sett den allmänna
arbetslöshetsförsäkringen som ett första steg mot vad
vi kallar en allmän arbetslivsförsäkring.
Vi föreslår att arbetslöshetsförsäkringen och
socialförsäkringen förs samman till en försäkring,
som omfattar alla som står till arbetsmarknadens
förfogande och där ersättningen är densamma både
vid arbetslöshet och vid sjukdom.
Denna nya försäkring skall vara uppbyggd och
finansierad på tre nivåer. Den första nivån med ett
grundskydd innebär att ersättning, oavsett
arbetsinkomst, utgår lika till alla motsvarande ungefär
dagens ersättning från KAS. Denna grundnivå skall
vara finansierad över statsbudgeten.
Den andra nivån skall ha en inkomstrelaterad del
där ersättning utgår med 80 % av inkomstbortfallet
upp till en normalinkomst för en industriarbetare.
Denna nivå skall vara obligatorisk och finansierad
med egenavgifter enligt försäkringsprinciper.
En tredje nivå skall täcka 80 % av
inkomstbortfallet över vad en normal industriarbetare
tjänar. Den delen i försäkringen skall vara frivillig och
helt baserad på privata försäkringslösningar.
På det här viset skapas både ett bättre grundskydd
för dem som genom dagens kvalifikationsregler inte
omfattas av nuvarande system och en större rättvisa
för dem som har låga inkomster.
En av fördelarna med vår arbetslivsförsäkring är
att den lyfter ut en stor del av finansieringen ur
statsbudgeten. Det innebär naturligtvis i sig inte lägre
kostnader. Men det kräver att det alltid finns en
fullständig balans mellan kostnader och intäkter i
systemet. Varje generation måste svara för sina
kostnader.
Den andra komponenten i Centerns nya
välfärdssystem är barnkontot. Barnkontot är en
vidareutveckling av vårdnadsbidraget och innebär att
vårdnadsbidraget, föräldraförsäkringen och
barnbidraget för förskolebarn slås samman till ett
barnkonto. Beloppet blir lika för alla barn och utgår
således från barnets behov och inte från föräldrarnas
inkomst.
Rigmor Ahlstedt kommer senare under debatten
att återkomma till förslaget till barnkonto.
Den tredje komponenten i Centerns nya
välfärdssystem är ett nytt pensionssystem. Centern
står i allt väsentligt bakom Pensionsberednings förslag
och de principer som riksdagen lagt fast. Det står helt
i överenstämmelse med de principer för ett nytt
välfärdssystem som jag nyss redovisade. Det ger ett
bättre grundskydd, det ökar valfriheten och det har en
över tiden hållbar finansiering.
Visserligen skulle vi gärna ha sett en högre nivå
än den som i dag föreslås. Men det är mer en
resursfråga som vi kan återkomma till senare.
Fru talman! En fjärde komponent är en förändring
av socialtjänstlagen så att den blir tydligare än dagens
både vad gäller de skyldigheter som kommunerna har
i fråga om vård och service och vad gäller
finansieringsansvaret. Lagen behöver naturligtivs
anpassas till den föreslagna arbetslivsförsäkringen.
Det ekonomiska bistånd som i dag betalas ut inom
ramen för socialbidragsnormen skulle tillgodoses och
finansieras helt inom ramen för en
arbetslivsförsäkring. Därmed skulle socialtjänsten
kunna koncentrera sitt arbete på vård och behandling
och på sådant som ligger utanför dagens
socialbidragsnorm. Problemet med frågan om det är
kommunerna själva eller staten som skall besluta om
socialbidragsnormen löses av sig självt med vårt
system.
Däremot kommer Centern inte att ställa sig bakom
ett förslag som innebär att staten skall besluta om
socialbidragsnormerna men att kommunerna skall
betala. För Centern är det en självklarhet att
beslutsansvar och betalningsansvar skall ligga på
samma ställe.
Fru talman! Under den borgerliga regeringen har
det inom vården och omsorgen tagits ett rejält steg
mot valfrihet. Det gäller bl.a. rätten att välja
barnomsorg, rätten för handikappade att välja
personlig assistent, rätten att välja läkare, för att
nämna några.
Vi vill från Centern fortsätta att utveckla denna
valfrihet. Det vore t.ex. önskvärt att överföra den
valfrihet som i dag finns inom barnomsorgen att gälla
även äldrevården. Centern har länge arbetat för att
införa ett system med familjeläkare, där var och en
har rätt att välja egen primärvårdsläkare. Den nu
gällande husläkarlagen skapar till stora delar
förutsättningar för detta.
Samtidigt är det viktigt att sjukvårdshuvudmännen
ges frihet att utforma verksamheten efter lokala
förutsättningar. Bl.a. är det angeläget att kunna
integrera läkarinsatserna med primärvårdens övriga
delar. För att kunna förena valfriheten med kraven på
rättvis fördelning måste såväl husläkaretableringen
som den fria etableringen av specialläkare baseras på
vårdavtal. Det är en förutsättning för att
sjukvårdshuvudmannen skall kunna ta det
övergripande ansvaret för planering och finansiering
av hälso- och sjukvården. Centern är alltså på den
punkten öppet för diskussion om vissa förändringar.
Med utgångspunkt från det jag nu har redovisat
skulle jag vilja ställa några frågor till Anna Hedborg
och socialdemokraterna.
Kan regeringen tänka sig ett grundtrygghetssystem
som omfattar även dem som i dag står vid sidan av
arbetslöshetsföräkringen och socialförsäkringen,
naturligtvis förutsatt att det kan finansieras inom
befintliga resurser?
Kommer regeringen att föreslå en sådan ändring
av arbetslöshetsförsäkringen att de arbetslösa som
förut stod utanför ånyo kommer att skickas tillbaka
till socialkontoren.
Vad kommer regeringen att göra för de
flerbarnsfamiljer som kommer att hamna i
inkomstlägen under socialbidragsnormen när man tar
bort vårdnadsbidraget?
Kommer rätten att välja en egen läkare att finnas
kvar, och i så fall hur?
Kan regeringen tänka sig att ge valfrihet inom
äldreomsorgen på samma sätt som inom
barnomsorgen?
Regeringen har sagt att man önskar samförstånd
och bredare politiska lösningar. För Centern är det
viktigt att få svar på dessa frågor för att vi skall kunna
bedöma värdet av regeringens inviter. Är de allvarligt
menade, eller är det bara tomma ord?