Herr talman! Vi har i dag att besluta om och god-
känna Nicefördraget i Sveriges riksdag, efter de in-
tensiva och kompromissfyllda förhandlingar som
skedde i Nice. Det vi nu har att ta ställning till är
kanske inget perfekt fördrag. Herr talman! Det kan
det inte heller bli efter dygn av kompromissande.
Många frågor och problem som långsiktigt är av-
görande för EU kvarstår som olösta, och det är utma-
nande. Det gäller hur EU:s institutioner ska fungera
och om det ska bli mer demokratiskt och öppet och
mer effektivt. Med detta kan vi naturligtvis inte vara
nöjda.
Men uppdraget i Nice var att förbereda EU och
skapa institutionella förutsättningar inför en utvidg-
ning med uppemot 12 nya medlemmar. Denna upp-
gift löstes i Nice. För Centerpartiet var och är upp-
draget att öppna och skapa förutsättningar för nya
länder som önskar bli medlemmar inom de närmaste
åren den mest prioriterade frågan i EU-arbetet, förut-
om utmaningen att skapa ett medborgarnas Europa.
Nu har de grundläggande maktfrågorna, som
hänger samman med att EU ska kunna ha 27 med-
lemmar, lösts. Det är bra. Därför anses Centerpartiet
att Nicefördraget ska godkännas.
Herr talman! I folkomröstningen på Irland sade
man nej till Nicefördraget. Detta stämmer till efter-
tanke och måste ses som ett tydligt tecken på att
klyftan mellan EU och dess medborgare är stor och
att behovet av en öppen och bred debatt om EU och
dess utveckling är mycket stort både på det nationella
och det internationella planet. EU behöver få en star-
kare förankring bland medborgarna än vad fallet är i
dag, och det kan bara åstadkommas genom att med-
borgarna görs delaktiga och att det därmed skapas en
ny balans som ökar insynen i och möjligheten att
påverka EU:s institutioner och EU:s utveckling.
Herr talman! Centerpartiets vision om ett enat Eu-
ropa handlar om ett smalare men effektivare EU, som
värnar freden och mänskliga rättigheter, främjar rör-
lighet och utbyte och slår vakt om mångfalden och
olikheterna i vår världsdel. Det är ett mångfaldens
Europa, präglat av olika kulturer och olika nationella,
regionala och lokala identiteter, som alla samsas och
berikar varandra.
EU:s historiska utmaning är nu att åstadkomma ett
enat Europa genom att öppna sig för nya medlemmar.
Det förutsätter vilja både till samarbete och solidari-
tet. Ett viktigt led i den fortsatta processen måste vara
att öka unionens legitimitet samtidigt som dess för-
måga att lösa viktiga problem också ökar. Det förut-
sätter en större tydlighet i frågor om vilka uppgifter
som EU ska ta sig an.
Samtidigt är det uppenbart att överstatligheten och
överstatliga organs kompetens också måste begrän-
sas. Centerpartiets idé om ett samhälle byggt under-
ifrån innebär att beslut ska fattas så nära de berörda
som möjligt. Det betyder också att vår utgångspunkt
är den lokala demokratin och att dess möjligheter
begränsar regioners, staters och därmed EU:s kom-
petenser.
Tanken om ett medborgarnas Europa måste inne-
bära att fler av unionens medborgare har en möjlighet
att läsa, förstå och ge synpunkter på också unionens
politik och utveckling. Det måste innebära att besluts-
fattare är möjliga att identifiera och utkräva ansvar av
och att man gratis kan få tillgång till och tillgodogöra
sig grundläggande dokument. Bara med ökad insyn,
klarhet och förståelse kan medborgarna öka sin del-
aktighet i och sitt engagemang för Europafrågorna
och delta aktivt i Europadebatten.
Europeiska rådet i Laeken kommer att anta en
förklaring som kommer att bana väg för en ny rege-
ringskonferens. Det är viktigt att vi nu gör en mer
djupgående analys av unionen samt den roll som
unionen kommer att spela i framtiden. Det är därför
viktigt att vi diskuterar hur maktfördelningen mellan
EU och medlemsländerna ska se ut och hur besluten
ska fattas, och då med medborgaren som utgångs-
punkt.
Fru talman! Europeiska rådet väntas även anta en
deklaration och en tidsplan som ska leda fram till
regeringskonferensen 2004. Ett konvent kommer
förmodligen att sammankallas för att förbereda den
kommande regeringskonferensen, där även kandidat-
länderna föreslås ta plats. Det är oerhört angeläget att
detta arbete också avslutas i sådan tid att tidtabellen
för utvidgningen inte försenas och att kandidatländer-
na ges reella möjligheter att delta i en bred och djup
debatt om hur EU ska utvecklas framgent.
Regeringen har tillsatt den parlamentariska
EU 2004-kommittén, vars uppgift är att stimulera en
bred offentlig debatt och ökad kunskap om EU:s
utveckling och framtid. Centerpartiet ser fram emot
och stöder det arbete som denna kommitté är utsedd
att göra. Vi anser att både konventet och den svenska
EU 2004-kommittén måste arbeta på ett sådant sätt
som stärker det civila samhällets delaktighet, roll och
insyn i den europeiska unionen. För att man ska nå dit
är det viktigt att de nationella parlamenten ges en
stark ställning i konventet. Vi anser även att de natio-
nella politiska partierna och respektive parlamentari-
ker måste ta sitt ansvar och bidra till en mer utvecklad
debatt där fler görs delaktiga.
Fru talman! Nu inleds på allvar utmaningen att
stärka medborgarens roll i EU och demokratisera EU.
Nu krävs ett helhetsgrepp. Upprepade gånger har
EU:s ledare uttalat behovet av att förenkla fördragen.
Lika ofta har det visat sig vara svårt att förenkla in-
vecklade paragrafer som tillkommit just efter komp-
romisser mellan länder och som därmed också med-
vetet gett utrymme för olika tolkningar. Svårigheterna
visar sig också på behovet av att förena arbetet med
att förenkla fördragen med en diskussion om vad EU
egentligen syftar till.
Fru talman! Centerpartiet anser att det för att man
ska kunna öka tydligheten om vad EU är och har
befogenheter att ägna sig åt behövs en ny konstitution
som kan ersätta det lapptäcke av fördrag som i dag
utgör EU:s grundläggande lagstiftning. Utgångs-
punkten måste vara att bygga vidare på EU:s unika
karaktär, med både överstatlighet och mellanstatlig-
het. Vidare anser Centerpartiet att kommissionen och
dess roll måste beskrivas för vad den är - EU:s verk-
ställande kraft och en tjänstemannaorganisation. Där-
för menar vi att det är dags att också utveckla den
funktionen genom att t.ex. renodla uppgifterna och
underställa kommissionen de beslut som fattas i de
politiska institutionerna. Centerpartiet ser inget behov
av att omvandla kommissionen till en överstatlig
regering på europeisk nivå utan önskar i stället för-
skjuta tyngdpunkten till de valda institutionerna, som
parlament och ministerråd, vilka båda bör ha initiativ-
rätt. Centerpartiet önskar också ge de nationella par-
lamenten en tydligare roll i EU:s arbete, vilket vi ser
som en oerhört viktig del för att just medborgarens
delaktighet och insyn ska stärkas.
Fru talman! Centerpartiets synpunkter inför Lae-
kenmötet har sin utgångspunkt i Centerpartiets idéer
om de enskilda människorna och de frivilliga gemen-
skaperna som grund för samhällsbygget. Det är en
stor utmaning att stärka det demokratiska samhället i
vår närhet. Därför måste vi sätta EU:s utveckling och
framtidsdiskussionen inför samma utmaning. Därför
anser Centerpartiet att uppdraget för oss alla måste
vara att just tydliggöra unionen, så att det framgår att
makten byggs underifrån. Det måste vara att tydlig-
göra både beslutsvägar och politiskt innehåll i unio-
nen, att flytta makt från anonyma tjänstemän till folk-
valda med politiskt ansvar, att öka öppenheten och
beslutsprocessens genomskinlighet, att öka möjlig-
heten att kontrollera och styra unionens organ, att
göra unionen begriplig för utomstående och framför
allt att öka medborgarens möjlighet till delaktighet i
unionens beslutsfattande.
Fru talman! Ett avgörande steg för att skapa det
öppna EU och ett mångfaldens EU är att ge nya
medlemmar möjligheter att efter eget önskemål an-
sluta sig till den europeiska unionen. Det fördraget
har nu riksdagen på sitt bord, och jag ställer mig
bakom förslaget att godkänna Nicefördraget.