Fru talman! Sveriges samarbete med Ryssland har
ökat alltmer under 1990-talet. Efter det kalla krigets
slut har vi åter en mängd kontakter österut. Ryssland
är oerhört viktigt för oss. Det ligger i vårt intresse att
utvecklingen i Ryssland går framåt och att landet
utvecklas till en välmående demokrati. Men om vi
vill ta vara på dessa möjligheter måste vi satsa ännu
hårdare på kontakterna med Ryssland än vi gjort
hittills. Det poängterade också Urban Ahlin tidigare.
Det var därför mycket positivt att utrikesministern i
sitt tal tidigare i dag betonade att Sverige kommer att
öka kontakterna med EU:s nya grannar, att regeringen
inlett ett nytt samarbetsprogram med Central- och
Östeuropa och att man vill fördjupa dialogen mellan
EU och Ryssland. Det generalkonsulat som senare i
år kommer att inrättas i Kaliningrad är också ett steg i
rätt riktning.
Jag har tillsammans med andra riksdagsledamöter
besökt Kaliningrad vid ett flertal tillfällen. Både vid
kontakterna med officiella representanter och i kon-
takterna med enskilda personer har man betonat att
EU:s utvidgning kan bli mycket positiv för området.
Kaliningrads läge ger EU och Ryssland unika möjlig-
heter för den sociala och ekonomiska integrationen av
Ryssland i den europeiska regionen. Men man har
också pekat på de problem som måste lösas. Det
handlar bl.a. om transitproblem som kan uppstå när
Kaliningrads grannar blir medlemmar i EU. Man har
också uttryckt oro över att det sedan förra hösten inte
finns någon internationell flygförbindelse till och från
Kaliningrad. Man måste i dag flyga via Moskva eller
Sankt Petersburg.
Kaliningrad ligger mittemellan två världar. Det är
en rysk enklav vid Östersjöns strand som gränsar till
Litauen och Polen. Någon kontakt landvägen till
moderlandet har man inte, men man kan i dag resa
genom Litauen eller Polen. Annars får man färdas
sjövägen till Sankt Petersburg.
Historiskt har staden legat under preussisk, teuto-
nisk, tysk, svensk, fransk och rysk överhöghet. I slu-
tet av andra världskriget, då staden ingick i Tyskland
och hette Königsberg, bombades hela den centrala
medeltida staden sönder och samman av de allierade
och intogs sedan av Röda armén. Tyskarna slängdes
ut och en rysk stad byggdes upp med namnet Kali-
ningrad. Det är inte första gången staden har varit
rysk. Mellan 1758 och 1762 styrdes den av Ryssland.
I övrigt har makthavarna, som jag sade tidigare, skif-
tat genom århundradena.
I dag står Kaliningrad inför en rad problem som
måste lösas.
- Kaliningradområdets sociala och ekonomiska
utveckling är sämre än den genomsnittliga ut-
vecklingen i Ryssland. Produktionsbortfallet se-
dan 1991 har varit större än i övriga Ryssland.
- Levnadsstandarden är klart lägre.
- Brottsligheten, bl.a. grova våldsbrott och narkoti-
kabrott, ligger över genomsnittet för hela Ryss-
land.
- Det finns sex gånger fler hivpositiva i Kaliningrad
än i hela landet.
- Områdets del i miljöföroreningarna i södra Öster-
sjön är proportionellt sett större än andra områ-
dens.
Den tilltagande klyftan till de snabbt växande
polska och litauiska ekonomierna och till de rika EU-
medlemmarna i Östersjöregionen innebär uppenbara
faror när det gäller den s.k. mjuka säkerheten. När
Litauen och Polen går med i EU kommer Kaliningrad
att bli en rysk enklav inne i EU, och då kan flera av
de problem som jag nyss nämnde bli än mer akuta.
I dag sker mycket av Kaliningrads handel och
kontakter med övriga Ryssland genom olika förmån-
liga avtal med Litauen och Polen. EU:s regelverk är
inte lika generöst, särskilt inte när det gäller att utfär-
da visum till ryssar. Detta kan resultera i att Kali-
ningrad blir avstängt från omvärlden sånär som på
sjövägen till Sankt Petersburg.
Å ena sida riktar EU uppmaningar till Polen och
Litauen att söka integrera Kaliningrad i regionen med
"ekonomiskt, kulturellt och socialt samarbete som en
överordnad målsättning". Å andra sidan kräver man
att Polen och Litauen täpper till gränsen genom vi-
sumtvång.
En sådan utveckling skulle vara olycklig för ut-
vecklingen i området och omöjliggöra bl.a. den ar-
betspendling som i dag sker mellan Kaliningrad och
omgivande länder. I stället bör man ha visumfrihet
för kaliningradbor eller i varje fall ett permanent
tillstånd att röra sig fritt över gränserna.
Hongkongbor har ett sådant särskilt tillstånd, ett
Hongkongpass. En liknande lösning borde vara möj-
lig för Kaliningrad. Sverige bör inom EU arbeta för
att lösa upp knuten med visumreglerna före Polens
och Litauens inträde i EU.
Det andra stora problemet är de gränsöverskri-
dande fenomen som sprider sig mellan Kaliningrad
och övriga länder runt Östersjön. Två exempel på
sådana fenomen är organiserad brottslighet och epi-
demiologiska sjukdomar. Sverige måste utöka samar-
betet mellan polismyndigheterna runt Östersjön för
att få bukt med den organiserade brottsligheten. Den
berör alla länder kring Östersjön och måste bekämpas
gemensamt. Sverige borde även intensifiera samar-
betet mellan sjukvården i Sverige och Kaliningrad
och särskilt fokusera på de epidemiologiska sjukdo-
marna som t.ex. tuberkulos och hiv.
Fru talman! Samtidigt som EU-utvidgningen in-
nebär vissa problem kommer den också att innebära
nya möjligheter för Kaliningradområdet. Området
skulle kunna utvecklas till en brygga mellan det väl-
bärgade Europa och det sämre lottade Ryssland. Med
ökade insatser från EU skulle området kunna öppnas
för internationellt samarbete och bättre integreras i
regionen, vilket skulle kunna resultera i ökade utländ-
ska investeringar, snabbare tillväxt och förbättrade
sociala förhållanden.
Det finns ett mycket stort och brett engagemang
och intresse hos folkrörelser, organisationer och
människor i allmänhet för ett samarbete med länderna
runt Östersjön. Samarbetet mellan Sverige och Kali-
ningrad rymmer stora möjligheter. Sverige borde
gemensamt med myndigheterna i Kaliningrad satsa
på att också utöka turismen mellan Sverige och Kali-
ningrad.
Turismen spelar inte bara en ekonomisk roll. Den
skulle även kunna bidra till att skapa större förståelse
mellan människorna i de båda länderna. Det skulle i
sin tur förmodligen främja det ekonomiska samarbe-
tet och den ekonomiska utvecklingen både i Sverige
och i Kaliningrad.