Herr talman! Den borgerliga regeringens förslag
om en avreglering av järnvägstrafiken, som blev riks-
dagens beslut 1994, hann aldrig genomföras. I linje
med den återställarpolitik som Socialdemokraterna
fört alltsedan maktövertagandet återkallades detta
riksdagsbeslut om en avreglering. Någon förändring i
riktning mot ökad konkurrensutsättning av denna
trafik kom aldrig till stånd, vilket det nu finns anled-
ning att beklaga.
I betänkande 1995/96:TU12 tycks dock den soci-
aldemokratiska regeringen ha kommit till insikt om att
i varje fall godstrafiken bör kunna tåla konkurrensut-
sättning, om än med klara restriktioner. Till den saken
återkommer jag senare.
Vidare föreslår regeringen att trafikhuvudmännen
i de olika länen ges vidgad rätt att trafikera även ba-
nor som inte tillhör länsjärnvägsnätet, med möjlighet
att genomföra regional trafik i angränsande län.
Rätten att leda och fördela trafiken - trafikled-
ningen - föreslås i propositionen överflyttad från SJ
till Banverket och skall där placeras i en ny administ-
rativ enhet. Med en sådan lösning tillgodoses ett krav
som vi moderater framfört vid upprepade tillfällen.
Därmed läggs en av grundstenarna till en förändring i
riktning mot konkurrensneutral upphandling av all
järnvägstrafik.
Herr talman! Sammantaget kan det konstateras att
anslaget i regeringens proposition om nya förutsätt-
ningar för järnvägstrafiken är positivt för den framtida
utvecklingen av denna trafik. Dock anser vi moderater
på några punkter - delvis gemensamt med Folkpartiet
och på någon punkt med kds - att det lilla steg mot
förändring som nu tas på många punkter är klart otill-
räckligt.
I reservation nr 1 har vi gemensamt med Folkpar-
tiet utvecklat vår inställning till regeringens förslag.
Vi framför vår uppfattning, nämligen att persontrafi-
ken på järnväg helt bör avregleras. Därmed skulle
även frågan om trafikhuvudmännens möjligheter att
trafikera banor i angränsande län ges en konstruktiv
lösning.
De argument om effektivitetsvinster och utveck-
lingskraft som regeringen i propositionen åberopar,
när man vill genomföra avregleringen av godstrafi-
ken, måste enligt vår mening fullt ut kunna gälla även
för persontrafikområdet. Vi föreslår därför att rege-
ringen snarast återkommer med ett förslag som leder
till fri konkurrens även inom persontrafiken.
Förslaget till förändring inom godstrafikens områ-
de har positiva inslag. Dock vänder vi oss mot den del
av förslaget som innebär att företrädesrätt till spåren,
s.k. Grandfathers´ rights, ges till operatörer som re-
dan trafikerar banan. En sådan begränsning försvårar
för tillkommande operatörer att konkurrera på lika
villkor och konserverar således en gammal trafik-
struktur. Vår uppfattning är att nya operatörer skall
ges en positiv och välvillig behandling i syfte att sti-
mulera till en ökning av ny och livskraftig trafik. Med
en efterfrågestyrd tilldelning av bankapaciteten ges
alla operatörer samma möjlighet att via anbudsupp-
handling abonnera på de aktuella bantiderna. Även i
detta avseende föreslår vi att regeringen ges i uppdrag
att återkomma med förslag i riktning enligt vår reser-
vation nr 2.
Herr talman! Den del av järnvägens infrastruktur
som ryms under beteckningen gemensamma funktio-
ner - stationer, mark för järnvägsändamål, elkraftför-
sörjning för tågdrift, rangerbangårdar och godstermi-
naler, tele- och radiotjänster, tågfärjetrafik och tågfär-
jeterminaler, för att nämna några exempel - är alla
mycket viktiga för att en god trafik skall kunna upp-
rätthållas och utvecklas. I dag ligger alla dessa verk-
samheter och funktioner under SJ. Enligt regeringens
förslag, vilket tillstyrks av utskottets majoritet, skall
det även framdeles vara så. Vi moderater anser att alla
dessa verksamheter måste tillhandahållas på helt kon-
kurrensneutrala villkor till alla presumtiva entreprenö-
rer, och vi föreslår därför att detta överförs till Ban-
verket.
Ett undantag finns dock vad beträffar tågfärjetra-
fiken och tillhörande tågfärjeterminaler som redan
bedrivs i bolagsform. De kan enligt vår mening med
fördel skiljas ut från SJ och försäljas, och i framtiden
också privatiseras.
Herr talman! I propositionen behandlas även frå-
gan om Banverkets möjlighet att operera på den inter-
nationella entreprenadsmarknaden. Skälet för detta
skulle enligt regeringens förslag vara att ge Banverket
internationella erfarenheter. Det är dock enligt vår
mening klart olämpligt att ett statligt verk, ett mono-
polföretag, tillåts bedriva sådan verksamhet. Vi före-
slår därför, gemensamt med Folkpartiet, att Banver-
kets industridivision omvandlas till ett aktiebolag.
Med en sådan åtgärd och en sådan konstruktion ges en
obegränsad möjlighet att i sund konkurrens och på
samma villkor som andra företag uppträda även på
den internationella marknaden. Detta vill vi med vårt
ställningstagande i reservation 11 ge regeringen till
känna.
Herr talman! Den långsiktiga järnvägspolitiken i
vårt land bör enligt vår mening ledas i nya tankeba-
nor. Regeringen har insett att godstrafikens framtida
utveckling bäst tas till vara på en konkurrensutsatt
marknad. Vi moderater delar den uppfattningen men
saknar förståelse för varför de argument regeringen
använder för att förstärka och utveckla godstrafiken
inte äger sin tillämpning på hela järnvägssektorn. Vårt
framtidsscenario innebär en fortsatt avreglering av
hela järnvägsmarknaden. I den bilden ingår att SJ:s
verksamhet överförs till aktiebolagsform och koncent-
reras till kärnverksamheten, järnvägstrafik.
Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser-
vation 1.