Herr talman! I granskningsbetänkandet 1992/93
underströk KU bl.a. vikten av att allt som förekommit
av betydelse i ett upphandlingsärende i regerings-
kansliet skulle dokumenteras korrekt, så att det i ef-
terhand fanns möjlighet att se om upphandlingen skett
enligt reglementet. Årets granskning visar att det har
funnits stora brister, stundtals så stora att det i efter-
hand inte har funnits möjlighet att granska om upp-
handlingen har skett enligt reglementet.
Detta gällde under den förra socialdemokratiska
regeringen, och det gällde också under den förra bor-
gerliga perioden. Den borgerliga regeringen ärvde i
vissa fall inom vissa departement det bristfälliga för-
faringssättet, eller det mer eller mindre normlösa
tillståndet. Beslut i upphandlingsärenden dokumente-
rades bara i undantagsfall.
Per Unckel uppmärksammade i Utbildningsdepar-
tementet behovet av förbättringar i handläggningen av
konsultupphandling. Han tog initiativ till flera åtgär-
der för att åstadkomma denna förbättring. Departe-
mentet tog del av det arbete som rättschefen i stats-
rådsberedningen utförde tillsammans med Finansde-
partementet. Utbildningsdepartementet tog fram egna
blanketter och formulär för upphandling.
Med tanke på dels att de gamla icke tillfredsstäl-
lande rutinerna för upphandling nu rättats till, dels att
ingenting visat att statens medel använts på ett sätt
som inte tillgodoser höga effektivitetskrav menar vi
att det inte finns fog för att rikta kritik mot Per Unckel
när det gäller dokumentation av upphandlingen. Den-
na första del av ärendet gäller alltså dokumentationen.
Herr talman! Nästa del av ärendet gäller anlitandet
av företaget Gramma AB. Upphandlingen av Gramma
gjordes i öppen konkurrens med ytterligare tre andra
företag och avsåg två typer av tjänster, dels ett gra-
fiskt program, dels en första produkt där man skulle
utnyttja den grafiska profilen. Det ligger i sakens
natur att det också skulle komma att gälla kommande
uppdrag som hade anknytning till det grafiska pro-
grammet. Det är copyright på grafiska program och
produkter. Det går alltså inte att gå ut med ett grafiskt
program och inbjuda nya byråer att fortsätta ett upp-
drag som en annan byrå har påbörjat.
Den socialdemokratiska regeringen och nuvarande
Utbildningsdepartementet är uppenbarligen nöjda
med produkten, och skrifter från Utbildningsdeparte-
mentet i dag ser lika ut som förr. Ingen kan tala om
vilken av två olika skrifter som kom till under den
borgerliga regeringstiden och vilken som har kommit
till under den socialdemokratiska regeringstiden. De
är identiska.
Orsaken till detta att det i dag är samma byrå som
fortfarande har ansvaret för utformningen. Någon ny
upphandling har inte skett av den nuvarande social-
demokratiska regeringen.
Om någon byrå skulle mena att upphandlingen
inte följt lagens intentioner - huvudregeln om affärs-
mässighet - kan vederbörande i dag vända sig till
länsrätten som kan ingripa i pågående upphandling.
Ingen har tyckt sig ha anledning att vända sig till
länsrätten och besvära sig i ärendet.
Inte heller Nämnden för offentlig upphandling,
som är tillsynsnämnd inom området, har funnit någon
anledning att ingripa.
Det finns alltså goda skäl att anse att de grundläg-
gande principerna för offentlig upphandling var upp-
fyllda av Utbildningsdepartementet. Därför finns det
självklart inte heller i denna del någon kritik att rikta
mot Utbildningsdepartementet och Per Unckel.
I betänkandet antyds, herr talman, att bedömning-
en av Gramma AB har påverkats av att en av depar-
tementets statssekreterare tidigare varit delägare och
chef för företaget. Detta är en försåtlig anmärkning i
ljuset av vetskapen om att upphandlingen, för att
ingen misstanke skulle kunna uppstå, på statssekrete-
rarnivå hanterades av Bjarne Kirsebom, som inte har
haft några ekonomiska intressen i Gramma AB över
huvud taget.
Jag yrkar bifall till reservation nr 1.