Herr talman! Jag kan inte ifrågasätta rambeslutet
som institut. På sikt tror jag att det är nödvändigt att
införliva även detta rättsliga område i den första pela-
ren. Vi får en större tydlighet, och den blir mer rätts-
ligt bärande.
I dag är rambeslutet på något sätt folkrättsligt bin-
dande, men det är inte någon del av sekundärrätten
inom Europeiska unionen. Det betyder att det visser-
ligen går att påtala att Sverige, Italien eller något land
inte har fullföljt området, men det finns inga åtgärder
som kan riktas mot en medlemsstat om staten inte har
fullföljt till punkt och pricka. När det gäller första
pelaren är det egentligen ett mer moraliskt förpliktan-
de dokument och inte så ingripande som ett direktiv
är.
Jag förstår inte att inte Fredrik Reinfeldt förstår
detta. Om det inte ganska snabbt blir ett besked om
att det är ett rambeslut som gäller påverkas alla de
andra 14 medlemsstaterna i sin hantering av den in-
terna lagstiftningen. Det är så enkelt att t.o.m. Fredrik
Reinfeldt borde förstå detta.